一、2023年工作開展情況

今年以來，在市委和市政府的堅強領導下，我局聚焦“工業強市，幸福寧鄉”發展目標，堅持“穩住、進好、調優”總基調，牢牢把握“六大關系”，在法治護航高質量發展上積極作為、法治保障和諧大局上履職盡責、法治服務民生福祉上善作善成，各項工作取得了明顯成效。

（一）堅持黨對全面依法治市的領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，充分發揮市委全面依法治市委員會辦公室統籌作用，堅持以法治建設“一規劃兩綱要”為綱領，以“十四五”法治建設中期評估為抓手，推動全面依法治市工作任務落地落實。今年5月18日，召開了“中共寧鄉市委全面依法治市委員會第五次會議暨黨政主要負責人集中述法”會議，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入全市各級各部門黨政主要負責人績效考評指標。成立了人大代表、政協委員以及部門單位分管法治工作的領導為成員的法治督察領導小組，通過法治督察推動法治建設工作落地落實。特別是按照省委依法治省辦、市委依法治市辦關于道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作要求，統籌開展道路交通安全和運輸執法領域法治督察，注重問題線索立行立改，共計處理各類問題線索13起。

（二）堅持法治護航高質量發展。一是全力保障依法決策。認真貫徹落實市長“三個凡是”工作要求，持續鞏固全生命周期法治服務理念，推動科學依法決策在寧落細落實。今年以來，我局共對市委、市政府重大行政決策議題材料開展會前合法性審查207份，審查市本級文件366份，完成市本級規范性文件備案6份，審查案政府性合同587份。注重強化事前審查把關、事中風險防控和事后履約管理，重點對法恩萊特總部基地及年產10萬噸電解液項目、愛零食數字化總部及供應鏈中心項目等一批重大項目合同進行了簽約前合法性審查把關；積極參與垃圾焚燒發電項目、城鄉排水一體化PPP項目、“金洲商貿城二期”項目履約過程相關問題解決方案研究，為疑難問題處置貢獻法治智慧；助力園區招商項目履約管理，推動寧鄉高新區法治“全生命周期”服務園區招商引資獲評“全省法治政府建設示范項目”。二是全力打造法治化營商環境。積極爭取市委編辦支持，在全省率先成立“產業發展法治服務科”內設機構，聚焦工業發展全方面為企業提供法律咨詢、法治宣傳、矛盾糾紛化解，切實維護企業家合法權益。共計對接9家企業開展法治體檢，累計走訪40多次，為企業辦理保全證據公證83件、企業涉外公證495件；大河西、沙河市場等10個商圈調解室，共化解電子商務、生產經營等糾紛2995件、涉及金額達3000余萬元。三是全力推動綜合行政執法改革。聚焦構建“權責統一、規范高效”的行政執法體制，共計梳理涉改的執法事項清單和依據2442項，分兩批次組織開展行政執法資格考試，全市共811名工作人員通過考試，積極向上級廳、局匯報協調爭取其對我市綜合行政執法體制改革的大力支持，為我市行政執法體制改革出臺夯實法治保障基礎。分季度開展全市行政執法案卷評查，重點開展涉企行政執法案卷專項評查，一年來，共抽查18家行政執法單位案卷160宗，進一步倒逼全市行政執法單位整體辦案水平提升。

（三）堅持法治保障和諧穩定。一是堅持和發展新時代“楓橋經驗”。在全市構建“1+6+N”（1+6+N，1即全市一張排查化解網，構建市、鄉、村、片、組、鄰六級排查化解網絡，N個調解組織）調解網絡，全市共設立人民調解委員會314個，在公安、法院等系統設立駐所（庭、中隊）人民調解工作室36個，基本實現所、隊、庭全覆蓋。截至目前，2023年全市各人民調解組織共調解各類糾紛9885件，成功化解各類糾紛9622件，調成率達97.3%。調解案件總數居長沙市第一。持續織密糾紛排查網絡，推出全市矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動，做到排查在先、關口前移，全力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。人民調解堅持在突發事件處置中體現作為，讓糾紛牢牢的吸附在當地，有效防止矛盾激化；堅持在信訪積案化解中貢獻力量，實行一案（一件信訪積案）一策（一套調解方案）一隊（一支調解隊伍），一批陳年舊案、歷史遺留問題得以有效處置。一年來，共計妥善調處安全生產、亡人交通事故等突發事件102件。我市全域聯動大調解工作模式獲省委依法治省辦推介。二是持續抓好行政復議應訴工作。堅持用心用情辦好行政復議應訴案件，持續深耕行政爭議實質化解，成功承辦行政復議案例評析（湘中片區）暨現場經驗交流活動。全年我局作為市人民政府行政復議機構共辦理行政復議案件177件，辦結152件，通過調解、和解（實質化解）撤回124件，案件撤回率81.6%，居全長沙地區之首。全年全市各部門單位在長沙鐵路運輸法院涉行政訴訟110件，敗訴2件，敗訴率為1.8%，敗訴率較去年同期下降5.9%。市本級行政機關負責人出庭應訴率連續五年達100%。抓實行政負責人出庭應訴工作及全市行政應訴“備案-提醒-通報-督辦”閉環工作機制，各市直部門單位、鄉鎮（街道）2023年行政機關負責人出庭應訴率首次實現100%目標。三是不斷夯實基層依法治理基礎。積極開展民主法治示范村（社區）和法治文化教育基地等創建活動，充分彰顯地方特色，推行“法治+”，結合本地旅游文化、紅色文化，推進法治文化的有機融合，重點打造一批具有鮮明特色的法治文化廣場、法治文化長廊、法治文化墻，讓法治文化滋潤民心。成功申報沙田鄉為全國法治宣傳教育基地（謝覺哉、何叔衡故居），成功申報創建道林鎮河東新村為全國民主法治示范村、雙江口鎮槎梓橋村為湖南省民主法治示范村，壩塘鎮保安村、雙鳧鋪鎮合軒村、青山橋鎮田心村為長沙市法治鄉村示范點。全力推動規范化司法所創建，推動夏鐸鋪、花明樓等6個司法所打造省級模范司法所，玉潭、菁華鋪等7個司法所打造省級規范化司法所。金洲司法所王福林獲評“全國模范人民調解員”。

（四）堅持法治服務民生福祉。一是持續創新普法宣傳模式。優化新媒體普法聯盟“新平臺”，采取微文章、微視頻、微電影、抖音等普法方式，用“群眾語言”講好普法故事。在《今日寧鄉》等媒體平臺開設“法在身邊”“法治護航高質量發展”專欄，及時推送各類普法作品。全年共制作、發布防溺水、防性侵、防電詐等普法微視頻6期，發布普法微文章1000余篇。充分運用大學生寒暑假、“6·26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等時間節點，開展主題宣傳，全年開展集中普法宣傳460場，發放宣傳資料30萬余份，組織法治文藝活動30場，培訓“法律明白人”1000余人次。組織律師、機關干部、普法志愿者等人員，深入村（社區）、企業開展普法活動，全年開展普法講座400余場。持續強化未成年人權益保護，選配82名副科級以上領導和107名政法系統干部擔任全市189所中小學校的法治副校長（法治輔導員），累計在全市中小學校開展法治課和法治服務310堂次以上。二是持續優化公共法律服務體系。建成覆蓋全市村（社區）的公共法律服務實體平臺和網絡平臺，全市共建立公共法律服務站29個，公共法律服務點278個。推行法律援助站律師值班制度、法律援助案件指派制度，全市7個律師事務所的118名律師全面參與法律援助工作站值班，全年安排律師在看守所、市法院、檢察院值班404天次。組建服務農民工、婦女兒童、殘疾人等律師志愿者隊伍，優先指派志愿者律師辦理相應援助案件，今年共受理法律援助案件846件，辦理農民工欠薪案202件，為農民工挽回經濟損失359萬元，有效保障了農民工的合法權益。秉持公證為民的工作理念，著力提高服務意識和服務水平，讓群眾放心、滿意享受公證服務，2023年度已受理并辦結各類公證事項3049件，完成公證收入近200萬元。

二、下階段工作計劃

下一步，我局將堅持以習近平法治思想為指導，全面落實各級法治建設工作要求，積極推進政府治理體系和治理能力現代化，為建設“工業強市，幸福寧鄉”提供堅強法治保障。

一是持續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。充分發揮依法治市辦統籌作用，不斷健全完善依法治市工作體制機制。重點抓好“關鍵少數”重視支持法治建設，推動出臺司法所長（法規科長）列席鄉鎮街道（市直部門）黨政工作會議制度，不斷完善我市法治政府建設工作基礎。

二是堅持法治護航經濟社會高質量發展。持續優化法治化營商環境，圍繞產業發展優化公共法律服務供給，進一步引導法治服務力量下沉一線，延伸法治觸角服務產業發展，緊盯金洲新城建設，以優質法律服務打造法治化營商環境。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依法保障安全和社會穩定。

三是強化依法行政推動法治政府建設。嚴格落實行政規范性文件管理制度規定，推進行政規范性文件制定制度化、規范化。加強政府合同審查和備案履約管理工作。推進綜合行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，優化執法力量和資源配置，解決當前基層社會治理存在的難題。完善行政復議與應訴制度。抓好新修訂《行政復議法》貫徹實施，加強行政復議工作隊伍專業化職業化和行政復議能力建設。繼續推動行政機關負責人出庭應訴，壓實行政負責人應訴工作責任。

四是全方位多層次推進基層依法治理。持續深入實施“八五”普法規劃。完善普法責任清單、年度任務清單、履職報告評議制度。持續推進訴源治理，完善共建共治共享的社會治理制度。進一步規范公證機構管理，持續深入推進法律援助民生實事實施，不斷推動法治政府建設各項工作落到實處，以高水平法治護航高質量發展。