2025年，在市委市政府的堅強領導下，市司法局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，始終堅持“穩住、進好、調優”工作總基調，不斷增強敏銳性、針對性、預見性，緊緊圍繞“工業強市、幸福寧鄉”發展定位和“建設省會副中心、挺進全國前十強”發展目標，團結帶領全市司法行政系統全體干職工忠誠履職、銳意進取，為推動全市高質量發展貢獻法治力量。現將2025年度工作情況匯報如下。

一、2025年工作情況

（一）聚焦政治引領，縱深推進司法行政系統政治建設

一是筑牢政治忠誠。堅持黨對政法工作的絕對領導，始終把黨的政治建設擺在首位。嚴格落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨政法工作條例》等黨內法規，緊緊圍繞市委統一部署，認真謀劃和落實各項工作，主動向市委、市委政法委報告重大事項20余項。堅持巡察整改常態長效，扎實做好巡察整改回頭看工作。主動接受市本級審計監督，推動審計發現問題全面整改到位，做到真改實改、標本兼治。

二是深化理論武裝。堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和省委、長沙市委、寧鄉市委全會精神。嚴格落實“第一議題”和黨組理論學習中心組學習制度，全年組織“第一議題”集中學習22次，開展黨組理論學習中心組學習12次。舉辦全市司法行政系統業務能力提升班，組織班子成員講授專題黨課5場次，指導各黨支部開展各類學習研討活動35次，推動理論學習走深走實、入腦入心，持續提升干部政治素養與履職能力。

三是從嚴管黨治黨。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，局領導班子和班子成員對照檢查，查擺并整改問題33項。召開警示教育大會、專項整治工作推進會，通報典型案例，常態化開展廉政提醒，引導干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格落實《黨組議事規則》《“三重一大”事項集體決策制度》等制度，不斷健全工作機制，全年召開黨組會22次。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，專題研究黨風廉政建設工作4次，對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、批評教育。組織全局干職工進行經商辦企業情況自查自糾。堅決支持上級紀檢部門和駐市委政法委紀檢組監督執紀問責，及時查處信訪和舉報案件，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。嚴格落實意識形態工作責任制，每季度開展意識形態領域風險研判，加強宣傳思想文化陣地建設和管理，密切關注律師等重點行業領域及涉法涉訴網絡輿情動態，有效引導、穩妥處置相關風險隱患。

四是夯實隊伍基礎。制定出臺《工作人員平時考核辦法》《基層司法所考核實施辦法》等制度，強化日常管理和實績導向。加強年輕干部隊伍建設，成立全市司法行政系統青年工作委員會，成功舉辦首屆司法行政系統青年干部業務技能競賽，搭建學習交流和實踐鍛煉平臺。順利完成全系統公務員招錄、干部職級晉升等工作，有效激發隊伍活力。樹立重實干重實績鮮明導向，加大年輕干部培養使用力度，全年調整提拔干部16人次，40歲以下青年干部占中層干部比例達36.36%，干部隊伍結構進一步優化。

（二）聚焦依法行政，全面提升法治寧鄉建設服務水平

一是持續深化依法治市工作。充分發揮市委全面依法治市辦統籌作用，籌備市委依法治市委員會第七次會議，組織黨政主要負責人集中述法，推動鄉鎮（街道）和市直部門黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。市委常委會、市政府常務會專題聽取行政執法監督、法治政府建設、行政復議和行政應訴等工作情況匯報。扎實抓好中央、省、長沙市法治督察反饋問題整改，建立健全長效機制。

二是切實提升依法決策水平。嚴把法治關口，全流程參與重大行政決策合法性審查，全年共審查市委常委會、市政府常務會、市長辦公會等各類上會議題136個，審查市本級各類文件313份，為招商引資、項目建設等工作和巡視整改、審計整改等提供有力有效法律服務和保障。強化政府合同管理，利用智慧合同管理系統審查備案政府性合同457份，出具合同備案風險提示函28份，有效防范合同風險，防止國有資產流失。

三是全面助力鄉鎮（街道）綜合執法體制改革。堅決貫徹落實市委關于鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革工作的部署要求，成立以局黨組書記、局長為組長的市司法局鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革工作專班，迅速行動、全力推進，多次赴省司法廳協調對接，積極爭取上級最大支持。全面梳理城管、交運、教育等16個擬定涉改領域現有執法事項，形成4082項初步清單。組織鄉鎮（街道）及相關部門單位開展三輪公開征求意見與座談磋商，累計收集意見建議939條，均逐一梳理吸納、研究論證并融入改革全過程。按照“全覆蓋、不遺漏”原則，經“基層甄選、部門篩選、專業論證”等流程，系統開展執法權梳理工作，形成三張執法事項建議清單共計880項，其中申請省政府賦權執法事項385項，鄉鎮（街道）法定承接執法事項135項，鄉鎮（街道）可受委托執法事項360項，推動執法資源下沉、權責匹配。起草《寧鄉市鄉鎮（街道）綜合執法體制改革實施方案（送審稿）》，并配套制定《鄉鎮（街道）綜合行政執法工作辦法》、行政處罰案件聽證制度、市直部門與鄉鎮（街道）綜合行政執法會商制度等11項工作制度。圍繞安全生產、農產品質量安全、物業服務監管、砂石開采等10個重點領域，編寫行政執法指導案例匯編，指導基層執法實踐。

四是扎實開展行政執法監督。在全省率先成立縣級司法局專門負責行政執法監督工作的行政執法協調監督科，并對外使用“寧鄉市人民政府行政執法協調監督局”的名義開展工作，推動全市行政執法監督工作有序開展。強化協同聯動，推動建立與審計、發改、督查等部門的協作聯動與信息共享機制。嚴格落實行政執法人員“持證上崗”制度，全年組織1326人次公職人員參加湖南省行政執法資格考試。制發《寧鄉市行政強制通用程序指引》《寧鄉市行政處罰通用程序指引》《鄉鎮（街道）行政執法文書參考樣式》《寧鄉市行政執法單位執法規范文明用語》等13項標準化實操指引，規范執法程序。組建由30名人大代表、政協委員、專家學者組成的寧鄉市特邀行政執法監督員隊伍賦能行政執法監督。全年辦理行政執法監督案件13件，糾治各類違規執法案件22件；常態化開展案卷評查，評查專項執法卷宗155宗，發現涉企類行政執法案卷問題56類168個，鄉鎮（街道）綜合執法案卷共性問題10個。深入貫徹落實中央、省、長沙市關于規范涉企行政檢查有關要求，審核各執法單位行政檢查計劃55家、行政檢查事項清單60家，備案跨部門聯合檢查計劃6家。聚焦“逢雙不入企”企業寧靜日制度，扎實推動“掃碼入企”，截至12月31日，寧鄉市實際掃碼檢查4066次，全市涉企行政檢查次數同比下降52.26%。探索形成“三化三式”（主體規范化、內容清單化、程序標準化；伴隨式執法、協同式監督、一站式服務）工作模式，推動行政檢查“無事不擾”，涉企服務“無處不在”，不斷提升執法監督權威、提升法治政府水平，獲得省市司法行政部門以及紅網、長沙電視臺等主流媒體推介。

五是有效推動行政爭議實質化解。堅持和發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，全年辦理寧鄉市人民政府作為復議機關的行政復議案件697件，較去年增長74.7%，復議首選率顯著提升。辦結案件中直接糾錯23件，占比5.5%，復議糾錯效能不斷顯現。持續鞏固“復議+調解”機制工作成效，經調解、和解后申請人自愿撤回復議申請的案件231件，撤回率達55.3%，“復議+調解”工作模式和成效獲全省推介。新收辦理市人民政府作為被告的行政訴訟31件，市本級無敗訴案件。落實市人民政府主要負責人出庭應訴工作，抓實行政機關負責人出庭應訴工作，全市行政機關負責人出庭應訴率達100%。

（三）聚焦基層治理，堅決守牢社會大局穩定安全防線

一是扎實推進人民調解工作。深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項行動，協同推進綜治中心實體化運作，落實矛盾糾紛“日報告、周研判、月調度”工作機制，指導全市人民調解組織調解糾紛10686件，成功化解10580件，調成率99%，一批突發事件善后問題通過調解得到及時化解。加強調解特色品牌建設，新成立個人調解工作室4個。

二是全力做好重點人員管控。強化日常管理，依托“智慧矯正”平臺實現在冊社區矯正對象電子定位全覆蓋，完成審前調查評估356例，辦理外出審批673次，開展訓誡191次、警告82次，有力維護法律權威。提升教育幫扶精準性，創新“教育學習系列周”機制，聯合社會組織開展各類教育學習99場，覆蓋人數5000余人次；全年對385名新入矯對象開展心理測評，對120名重點對象實施一對一心理輔導，有效防范再犯罪風險。深入開展刑滿釋放安置幫教人員走訪教育，全年走訪教育超1萬人次，幫扶困難對象及服刑人員未成年子女50余人。積極推介青山橋鎮安置幫教對象創辦的工廠作為我市過渡性安置幫教基地。扎實完成預釋放人員出監調查任務，認真落實雙列管制度，確保人戶分離對象管理無縫銜接。

三是不斷加強基層陣地建設。指導壩塘、雙鳧鋪、回龍鋪等司法所完善司法所規范化建設，新增壩塘司法所申報創建省級規范化司法所，目前，我市創成省級規范化司法所6個，市級規范化司法所10個。

（四）聚焦利民惠企，持續推動公共法律服務提質增效

一是創新打造特色服務平臺。3月12日，全省首家企業公共法律服務中心正式啟用。中心以構建一站式涉企公共法律服務平臺為目標，秉持“一站式、全鏈條、精準化”的核心理念，搭建“1+5+N”涉企公共法律服務體系，為企業提供覆蓋全生命周期、全業務領域的法治保障。中心專門設立寧鄉市涉企糾紛人民調解委員會，專門負責園區涉企糾紛調解。截至目前，中心調解涉企糾紛228件，惠及企業165家，涉案金額9411.53萬元。組建法治護航志愿者服務隊，為企業提供專項法律咨詢。辦理國內涉企公證52件、涉外公證106件。精準對接企業法律需求，圍繞“勞動用工常見問題解析”“法律服務如何為企業高質量發展賦能”等主題組織開展多期法律服務沙龍。深化法治體檢服務，組織法律服務團隊深入園區、企業“把脈問診”，精準化解法律風險。搭建“一站式、全鏈條、精準化”企業公共法律服務平臺獲評長沙法治為民辦實事項目。5月，中心工作經驗和成效獲湖南經視《經視說法》欄目專門推介。

二是不斷優化法律服務供給。全年受理法律援助案件555件，辦結案件回訪滿意率100%。招募志愿者律師8名，在公共法律服務中心為群眾提供現場法律咨詢。加強法律服務從業者管理，今年我市新設立律師事務所1家、新增專職執業律師7名，律師隊伍進一步壯大。做好律師事務所規范化建設，4家律師事務所獲評省級示范所。持續做優公證服務，辦理各類公證事項2749件，深化“高效辦成一件事”改革，為特殊群體提供上門公證服務50余次。

三是大力推進普法守法工作。推進“誰執法誰普法”責任制項目化、清單式落實，協同開展“守護‘她’權益”“國家安全宣傳日”“民法典宣傳月”“12.4憲法宣傳日”等活動，推動“八五”普法圓滿收官。加強青少年法治宣傳和教育，邀請法治副校長、律師等進校園，圍繞防性侵、防欺凌等內容開展“送法進校園”活動300余場。《筑牢“三個一”普法模式 促進青少年法治教育提質增效》工作模式獲評第三屆法治時代創新論壇“2025年普法與依法治理工作創新案例”。

二、存在問題

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的短板與挑戰：一是法治統籌協調效能有待加強。部分單位法治建設主體責任壓得不夠實，法治督察成果轉化運用機制有待健全。二是行政執法規范化水平有待提升。執法不規范問題仍存在，“無事不擾”與“無處不在”的監管服務平衡點需進一步精準把握。三是風險防控能力面臨新的考驗。社區矯正對象數量持續增長，管理幫扶的精細化、科學化水平有待提高。矛盾糾紛日益多元復雜，預防預警和源頭化解機制需進一步健全。四是隊伍專業化建設需久久為功。復合型、高素質法治人才仍顯不足，部分干部運用法治思維和辦法破解難題的能力有待加強。

三、2026年工作思路

2026年，市司法局黨組將緊扣全市中心工作，貫徹落實堅決扛牢管黨治黨政治責任不松懈、堅決服務高質量發展不偏離、堅決把貫徹上級精神和寧鄉實際相結合不折騰、堅決防范和處置各類風險不松勁、堅決樹牢正確用人導向不動搖的重大原則，堅持問題導向、靶向施策，重點做好以下工作：

（一）突出政治統領，在鍛造過硬鐵軍上攀升新高度。深入學習貫徹習近平法治思想。嚴格執行重大事項請示報告制度。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，常態化開展警示教育與作風督查。完善干部選育管用機制，加大年輕干部培養力度，著力鍛造忠誠、干凈、擔當的司法行政隊伍。

（二）助力依法行政，在服務發展大局上展現新作為。強化依法治市辦統籌協調職能，壓實各鄉鎮（街道）和市直單位黨政主要負責人法治建設第一責任人職責。持續完善重大決策合法性審查和政府合同管理機制。全力保障鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革。強化行政執法監督力度，全面推廣應用“三化三式”行政執法監督工作模式，進一步規范涉企行政執法。持續發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，深化“復議+調解”機制，推動行政爭議源頭化解、實質化解。

（三）筑牢安全防線，在維護和諧穩定上取得新成效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防和多元化解綜合機制，加強行業性專業性調解組織建設。深化“智慧矯正”應用，推廣分類管理和精準教育幫扶模式。做實刑滿釋放人員安置幫教，切實推動教育幫扶走深走實。

（四）優化服務供給，在踐行為民宗旨上實現新提升。拓展企業公共法律服務中心功能，深化“法治體檢”，切實提高市場主體法治服務獲得感。加強法律援助質量監管，深化公證減證便民服務。提升普法宣傳工作實效，創新普法形式，加強青少年法治保護和法治教育。

（五）銳意改革創新，在提升治理效能上謀求新突破。積極探索數字法治建設，推動大數據、人工智能在執法監督、法律服務、糾紛化解等領域的深度應用。健全跨部門協同監督與信息共享機制。加強法治建設重點難點問題調查研究，形成一批可復制、可推廣的“寧鄉經驗”，以高水平法治護航高質量發展。