關于開展2022年度全市法律服務 “雙隨機、一公開”執法檢查工作的通知
????根據《湖南省司法廳關于落實法律服務“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（湘司發通〔2017〕19號）及相關文件要求，經局領導批準同意，定于12月開展全市法律服務“雙隨機、一公開”執法檢查工作。現將有關事項通知如下:
一、工作目標
貫徹落實《律師法》《律師事務所管理辦法》《律師執業管理辦法》《公證機構執業管理辦法》《公證員執業管理辦法》《基層法律服務所管理辦法》《基層法律服務工作者管理辦法》及相關文件精神，掌握全市法律服務機構內部管理和法律服務人員執業情況，加強對全市法律服務機構和執業人員執業活動的監督管理，嚴格規范執業行為，提升我市法律服務行業服務質量。
二、檢查內容
（一）法律服務機構業務開展情況；
（二）法律服務執業人員執業情況；
（三）遵守執業規則、職業道德和職業紀律的情況；
（四）法律、法規、規章和上級機關規定的其他監督檢查事項。
重點檢查內容：1.黨建工作各項制度是否落實；2.是否以所（處）名義統一接受委托、統一收取服務費，是否及時向委托人出具有效收費憑證，風險代理是否符合規定；3.是否對執業人員的執業行為疏于監管；4.各項內部管理制度是否健全；5.意識形態管理和掃黑除惡工作是否規范。
三、檢查人員
為保證執法檢查規范有序進行，市局成立以局黨組書記、局長譚瑛任組長，其他班子成員為成員的領導小組，負責對執法檢查活動進行督導。本次檢查由市局公共法律服務管理科組織實施。
四、檢查對象和行程安排
詳見附件
五、檢查方式
本次檢查采取實地檢查方式。
（一）聽取匯報。檢查組聽取各所（處）情況匯報。
（二）查看現場。檢查組查看各所（處）辦公場所布置、內務管理等情況。
（三）查閱資料。檢查組現場查閱有關案卷、記錄、文件等資料。
六、工作要求
（一）嚴格檢查標準。檢查組成員要充分認識這次檢查活動的重要意義，嚴格按照程序要求，認真搞好實地檢查工作，實事求是地做好相關記錄，客觀公正的指出問題。發現律師事務所、公證處、基層法律服務所及執業人員在檢查中弄虛作假的，依法依規給予行政處罰。
（二）嚴肅檢查紀律。檢查組成員要嚴格遵守工作紀律，不得接受被檢查對象的紅包、吃請，不得在檢查工作中玩忽職守，不得在正常工作時間外組織檢查。
附件：
1.湖南省法律服務“雙隨機、一公開”抽查事項清單
2.湖南省法律服務機構“雙隨機、一公開”抽查記錄表
3.湖南省法律服務人員“雙隨機、一公開”抽查記錄表
4.檢查對象和行程安排
寧鄉市司法局
2022年11月25日
附件1
湖南省法律服務“雙隨機、一公開”抽查事項清單
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序號 |
項目 名稱 |
抽查依據 |
抽查 主體 |
抽查對象 |
抽查內容 |
抽查 方式 |
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1 |
律師法律服務監管 |
《律師法》第四條司法行政部門依照本法對律師、律師事務所和律師協會進行監督、指導。 《律師事務所管理辦法》第五條司法行政機關依照《律師法》和本辦法的規定對律師事務所進行監督、指導。律師協會依照《律師法》、協會章程和行業規范，對律師事務所實行行業自律。司法行政機關、律師協會應當結合監督管理職責，加強對律師行業黨的建設的指導。第七十一條司法行政機關應當加強對實施許可和管理活動的層級監督，按照規定建立有關工作的統計、請示、報告、督辦等制度…… 《律師執業管理辦法》第四條司法行政機關依照《律師法》和本辦法的規定對律師執業進行監督、指導。律師協會依照《律師法》、協會章程和行業規范對律師執業實行行業自律。第五十五條司法行政機關應當加強對實施律師執業許可和日常監督管理活動的層級監督，按照規定建立有關工作的統計、請示、報告、督辦等制度。負責律師執業許可實施、律師執業年度考核結果備案或者獎勵、處罰的司法行政機關，應當及時將有關許可決定、備案情況、獎懲情況通報下級司法行政機關，并報送上一級司法行政機關。 |
各級司法行政機關 |
律師事務所及其執業人員 |
1.律師事務所業務開展情況； 2.律師執業情況； 3.遵守執業規則、職業道德和職業紀律的情況； 4.法律、法規、規章和上級機關規定的其他監督檢查事項. |
現場檢查與書面檢查 |
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2 |
公證法律服務監管 |
《公證機構執業管理辦法》第二十五條省、自治區、直轄市司法行政機關對公證機構的下列事項實施監督：（一）公證機構保持法定設立條件的情況；（二）公證機構執行應當報批或者備案事項的情況；（三）公證機構和公證員的執業情況；（四）公證質量的監控情況；（五）法律、法規和司法部規定的其他監督檢查事。第三十三條 公證機構存在下列情形之一的，所在地司法行政機關應當進行重點監督檢查：（一）被投訴或者舉報的；（二）執業中有不良記錄的；（三）未保持法定設立條件的；（四）年度考核發現內部管理存在嚴重問題的。第三十四條 司法行政機關實施監督檢查，可以對公證機構進行實地檢查，要求公證機構和公證員說明有關情況，調閱公證機構相關材料和公證檔案，向相關單位和人員調查、核實有關情況。公證機構和公證員應當接受司法行政機關依法實施的監督檢查，如實說明有關情況、提供相關資料，不得謊報、隱匿、偽造、銷毀相關證據材料。 《公證員執業管理辦法》第五條司法行政機關依照《公證法》和有關法律、法規、規章，對公證員進行監督、指導。第二十一條司法行政機關應當依法建立健全行政監督管理制度，公證協會應當依據章程建立健全行業自律制度，加強對公證員執業活動的監督，依法維護公證員的執業權力。 |
各級司法行政機關 |
公證機構及其執業人員 |
1.公證機構保持法定設立條件的情況； 2.公證機構執行應當報批或者備案事項的情況； 3.公證機構和公證員的執業情況； 4.公證質量的監控情況； 5.法律、法規、規章和上級機關規定的其他監督檢查事項 |
現場檢查與書面檢查 |
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3 |
基層法律服務監管 |
《基層法律服務所管理辦法》第五條司法行政機關依照本辦法對基層法律服務所進行管理和指導。第四十條 基層法律服務所的日常執業活動和內部管理工作，由住所地的縣級司法行政機關和所在鄉鎮、街道司法所負責指導和監督。縣級司法行政機關和鄉鎮、街道司法所可以對基層法律服務所定期進行檢查或者發現問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務所報告工作、說明情況、提交有關材料。基層法律服務所及其從業人員不得拒絕。 《基層法律服務工作者管理辦法》第四條司法行政機關依照本辦法對基層法律服務工作者進行管理和指導。第五十三條基層法律服務工作者的日常執業活動和遵守職業道德、執業紀律的情況，由所在地的縣級司法行政機關和所在鄉鎮、街道司法所負責檢查和監督。縣級司法行政機關和鄉鎮、街道司法所可以對基層法律服務工作者的執業情況進行檢查或者發現問題隨時進行檢查，可以要求有關人員報告工作、說明情況、提交有關材料。基層法律服務工作者及其所在的基層法律服務所不得拒絕。第五十九條司法行政機關應當建立對基層法律服務工作者執業的投訴監督制度，設立投訴電話，投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務工作者違紀行為的投訴，并且應當將查處結果告知投訴人。 |
各級司法行政機關 |
基層法律服務所及其執業人員 |
1.基層法律服務所業務開展情況。 2.基層法律服務工作者執業活動情況。 3.法律、法規、規章和上級機關規定的其他監督檢查事項 |
現場檢查與書面檢查 |
附件2
湖南省法律服務機構“雙隨機、一公開”抽查記錄表
抽查對象名稱??：??抽查日期：
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負責人姓名 |
電話 |
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統一社會信用 代碼 |
行政管理機關 |
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地址 |
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抽查內 容和依據 |
抽查內容： 1.業務開展情況； 2.執業人員執業情況； 3.遵守執業規則、職業道德和職業紀律的情況； 4.是否存在私自收案、私自收費，違規進行風險代理的情況；5.對執業人員的執業行為是否疏于監管； 6.各項內部管理制度是否健全； 7.法律、法規、規章和上級機關規定的其他監督檢查事項。 抽查依據：《律師法》《律師事務所管理辦法》《律師執業管理辦法》《公證機構執業管理辦法》《公證員執業管理辦法》《基層法律服務所管理辦法》《基層法律服務工作者管理辦法》 | ||
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發 現 問 題 |
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處理 意見 |
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抽查對象負責人簽名（印章） |
年月日 |
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檢查人員簽名 |
年月日 |
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備注 |
注：此表在省政府辦公廳統一制定前使用。
附件3
湖南省法律服務人員“雙隨機、一公開”抽查記錄表
抽查對象姓名??：??抽查日期：
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所在執業機構 |
性別 |
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執業證號 |
行政管理機關 |
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所在執業機構 地址 |
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抽查內 容和依據 |
抽查內容： 1.執業情況； 2.遵守執業規則、職業道德和職業紀律的情況； 3.是否存在私自收案、私自收費，違規進行風險代理的情況； 4.法律、法規、規章和上級機關規定的其他監督檢查事項. 抽查依據：《律師法》《律師事務所管理辦法》《律師執業管理辦法》《公證機構執業管理辦法》《公證員執業管理辦法》《基層法律服務所管理辦法》《基層法律服務工作者管理辦法》 | ||
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發 現 問 題 |
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處理 意見 |
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抽查對象簽名 （印章） |
年月日 | ||
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檢查人員簽名 |
年月日 | ||
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備注 |
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注：此表在省政府辦公廳統一制定前使用。
附件4
檢查對象和行程安排
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時間 |
檢查組成員 |
檢查對象 |
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12月5日（周一） |
陳森林、李愛民、曾建兵 |
上午：金玉所、清華所 |
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下午：流沙河所、雙鳧鋪所 | ||
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12月6日（周二） |
陳森林、李愛民、曾建兵 |
上午：光大所、陽光所 |
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下午：湘寧所、正興所 | ||
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12月7日（周三） |
陳森林、李愛民、曾建兵 |
上午：市公證處 |
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下午：唯楚（法）所、玉潭所 | ||
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12月8日（周四 |
陳森林、李愛民、彭丹、楊智軍 |
上午：河清所 |
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下午：唯楚（律）所、泓銳所 | ||
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12月9日（周五） |
陳森林、李愛民、彭丹、楊智軍 |
上午：嚴明所 |
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下午：光陽所、金厚所 |
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