寧鄉市2025年度法治政府建設情況的報告

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2025年，寧鄉市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想及黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，錨定“工業強市、幸福寧鄉”發展定位和“建設省會副中心、挺進全國前十強”發展目標，全面落實“十四五”法治建設各項工作任務，為高質量發展提供堅實法治保障，各項工作取得了明顯成效?？h域經濟和社會綜合發展、縣域經濟基本競爭力、投資競爭力分別排名全國百強縣第13、第14、第19位，連續4年獲評“中國最具幸福感城市”。

一、強化組織引領，驅動依法治市行穩致遠

充分發揮市委全面依法治市委員會及辦公室統籌調度作用，市委市政府主要領導帶頭履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入全市發展總體規劃、年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。2025年4月組織召開了市委依法治市委員會第七次會議，出臺相關文件，并組織黨政主要負責人集中述法。市委常委會會議、市政府常務會議專題研究法治政府建設、行政執法監督等相關工作，壓緊壓實工作責任，推動各項工作有序開展。全市各鄉鎮（街道）、市直各單位法治政府建設情況報告依規按時在市人民政府網站公示。2025年12月組織開展了法治政府建設與責任落實督察，在全面自查、書面督察的基礎上，對市自然資源局等4個單位開展了實地督察。

二、聚焦中心大局，保障縣域經濟高質量發展

一是全面提升依法決策水平。全年共審查市委常委會會議、市政府常務會議、市長辦公會等各類上會議題136個，審查市本級各類文件313份，為招商引資、項目建設等工作和巡視整改、審計整改等提供有力有效法律服務和保障。強化政府合同管理，利用智慧合同管理系統審查備案政府性合同457份，出具合同備案風險提示函28份，有效防范合同風險，防止國有資產流失。

二是穩妥推進鄉鎮（街道）綜合執法體制改革。全面梳理城管、交運、教育等16個擬定涉改領域現有執法事項，形成4082項初步清單。制定《寧鄉市鄉鎮（街道）綜合行政執法工作辦法》、行政處罰案件聽證制度、市直部門與鄉鎮（街道）綜合行政執法會商制度等11項工作制度。圍繞安全生產、農產品質量安全、物業服務監管、砂石開采等10個重點領域，編寫行政執法指導案例匯編，指導基層執法實踐。

三是扎實開展行政執法監督。探索形成“三化三式”工作模式，推動行政檢查“無事不擾”，涉企服務“無處不在”。在全省率先成立縣級司法局專門負責行政執法監督工作的行政執法協調監督科并以“寧鄉市人民政府行政執法協調監督局”的名義開展工作。全年組織1326人次參加湖南省行政執法資格考試，制發《寧鄉市行政強制通用程序指引》等執法配套手冊，規范執法程序。組建市特邀行政執法監督員隊伍賦能行政執法監督，開展伴隨式執法。全年辦理行政執法監督案件13件，糾治各類違規執法案件22件；常態化開展案卷評查，聚焦涉企執法和鄉鎮（街道）綜合執法，評查執法卷宗155宗，發現涉企類執法案卷問題56類168個，鄉鎮（街道）綜合執法案卷共性問題10個。加強對各執法單位行政檢查計劃的審核備案等工作，扎實推動“掃碼入企”，寧鄉市共計申請掃碼4066次，全市涉企行政檢查次數同比下降52.26%。

四是有效推動行政爭議實質化解。堅持和發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，全年辦理寧鄉市人民政府作為復議機關的行政復議案件697件。持續鞏固“復議+調解”機制工作成效，經調解、和解后申請人自愿撤回復議申請的案件231件，撤回率達55.3%，“復議+調解”工作模式和成效獲全省推介。新收辦理市人民政府作為被告的行政訴訟31件，市本級無敗訴案件。落實市人民政府主要負責人出庭應訴工作，抓實行政機關負責人出庭應訴工作，全市行政機關負責人出庭應訴率達100%。

三、踐行法治為民，提升社會治理法治化水平

一是持續守穩守牢安全底線。深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項行動，協同推進綜治中心實體化運作，全市人民調解組織調解糾紛10686件，成功化解10580件，調成率99%。加強調解特色品牌建設，新成立個人調解工作室4個。全力做好重點人員管控，依托“智慧矯正”平臺實現在冊對象電子定位全覆蓋，完成審前調查評估356例，辦理社區矯正對象外出審批673次，開展訓誡191次、警告82次。

二是不斷優化法律服務供給。創新打造特色服務平臺，啟用全省首家企業公共法律服務中心，為企業提供覆蓋全生命周期、全業務領域的法治保障。全年受理涉企糾紛228件，惠及企業165家，涉案金額9411.53萬元，為企業提供專項法律咨詢30余次，開展專題法律服務沙龍3期，辦理國內涉企公證52件、涉外公證106件。全年受理法律援助案件555件，辦結案件回訪滿意率100%。持續做優公證服務，辦理各類公證事項2749件，深化“高效辦成一件事”改革，為特殊群體提供上門公證服務50余次。

三是大力推進普法宣傳工作。推進“誰執法誰普法”責任制項目化、清單式落實，協同開展“守護‘她’權益”“國家安全宣傳日”“民法典宣傳月”“12·4憲法宣傳日”等活動。加強青少年法治宣傳和教育，邀請法治副校長、律師等進校園，圍繞防性侵、防欺凌等內容開展“送法進校園”活動300余場。《筑牢“三個一”普法模式 促進青少年法治教育提質增效》獲評第三屆法治時代創新論壇“2025年普法與依法治理工作創新案例”。

在總結工作成績的同時，我們也清醒地認識到，我市法治建設仍存在一些差距和薄弱環節，主要表現在：法治統籌協調效能有待加強，部分單位法治建設主體責任壓得不夠實；行政執法不規范問題仍存在，“無事不擾”與“無處不在”的監管服務平衡點需進一步精準把握；風險防控能力面臨新的考驗，預防預警和源頭化解機制需進一步健全；復合型、高素質法治人才仍顯不足。

下階段，寧鄉市將深入學習貫徹習近平法治思想及黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，結合寧鄉實際，全面落實中央關于法治建設的決策部署和省、長沙市工作要求，進一步完善重大行政決策合法性審查與風險防控機制，從嚴筑牢依法決策堅固防線；常態化規范涉企執法檢查，持續優化法治化營商環境；深耕新時代“楓橋經驗”，鞏固全域聯動大調解工作格局；立足群眾法治需求，統籌公共法律服務資源配置，聚焦法治建設重點難點深化調研，提煉可復制、可推廣的“寧鄉經驗”，以高水平法治保障高質量發展。