寧鄉市司法局

2025年度法治政府建設情況的報告

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2025年，寧鄉市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊緊圍繞“工業強市、幸福寧鄉”發展定位和“建設省會副中心、挺進全國前十強”發展目標，忠誠履職、銳意進取，為推動全市高質量發展貢獻法治力量。

一、聚焦依法行政，全面提升法治寧鄉建設服務水平

一是切實提升依法決策水平。全年共審查市委常委會會議、市政府常務會議、市長辦公會等各類上會議題136個，審查市本級各類文件313份，為招商引資、項目建設等工作和巡視整改、審計整改等提供有力有效法律服務和保障。強化政府合同管理，利用智慧合同管理系統審查備案政府性合同457份，出具合同備案風險提示函28份，有效防范合同風險，防止國有資產流失。

二是全面助力鄉鎮（街道）綜合執法體制改革。堅決貫徹落實市委關于鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革工作的部署要求，成立鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革工作專班，迅速行動、全力推進。全面梳理城管、交運、教育等16個擬定涉改領域現有執法事項，形成4082項初步清單。制定《寧鄉市鄉鎮（街道）綜合行政執法工作辦法》、行政處罰案件聽證制度、市直部門與鄉鎮（街道）綜合行政執法會商制度等11項工作制度。圍繞安全生產、農產品質量安全、物業服務監管、砂石開采等10個重點領域，編寫行政執法指導案例匯編，指導基層執法實踐。

三是扎實開展行政執法監督。探索形成“三化三式”工作模式，推動行政檢查“無事不擾”，涉企服務“無處不在”。在全省率先成立縣級司法局專門負責行政執法監督工作的行政執法協調監督科并以“寧鄉市人民政府行政執法協調監督局”的名義開展工作。全年組織1326人次參加湖南省行政執法資格考試，制發《寧鄉市行政強制通用程序指引》等執法配套手冊，規范執法程序。組建市特邀行政執法監督員隊伍賦能行政執法監督，開展伴隨式執法。全年辦理行政執法監督案件13件，糾治各類違規執法案件22件；常態化開展案卷評查，聚焦涉企執法和鄉鎮（街道）綜合執法，評查執法卷宗155宗，發現涉企類執法案卷問題56類168個，鄉鎮（街道）綜合執法案卷共性問題10個。加強對各執法單位行政檢查計劃的審核備案等工作，扎實推動“掃碼入企”，寧鄉市共計申請掃碼4066次，全市涉企行政檢查次數同比下降52.26%。

四是有效推動行政爭議實質化解。堅持和發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，全年辦理寧鄉市人民政府作為復議機關的行政復議案件697件。持續鞏固“復議+調解”機制工作成效，經調解、和解后申請人自愿撤回復議申請的案件231件，撤回率達55.3%，“復議+調解”工作模式和成效獲全省推介。新收辦理市人民政府作為被告的行政訴訟31件，市本級無敗訴案件。落實市人民政府主要負責人出庭應訴工作，抓實行政機關負責人出庭應訴工作，全市行政機關負責人出庭應訴率達100%。

二、聚焦基層治理，堅決守牢社會大局穩定安全防線

不斷加強基層陣地建設，指導壩塘、雙鳧鋪、回龍鋪等司法所完善司法所規范化建設，新增壩塘司法所申報創建省級規范化司法所，目前，我市創成省級規范化司法所6個，市級規范化司法所10個。深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項行動，協同推進綜治中心實體化運作，全市人民調解組織調解糾紛10686件，成功化解10580件，調成率99%。加強調解特色品牌建設，新成立個人調解工作室4個。全力做好重點人員管控，依托“智慧矯正”平臺實現在冊對象電子定位全覆蓋，完成審前調查評估356例，辦理社區矯正對象外出審批673次，開展訓誡191次、警告82次。聯合社會組織開展各類教育學習99場，覆蓋人數5000余人次；全年對385名新入矯對象開展心理測評，對120名重點對象實施一對一心理輔導，有效防范再犯罪風險。深入開展刑滿釋放安置幫教人員走訪教育，全年走訪教育超1萬人次，幫扶困難對象及服刑人員未成年子女50余人。

三、聚焦利民惠企，持續推動公共法律服務提質增效

一是創新打造特色服務平臺。創新打造特色服務平臺，啟用全省首家企業公共法律服務中心，為企業提供覆蓋全生命周期、全業務領域的法治保障。全年受理涉企糾紛228件，惠及企業165家，涉案金額9411.53萬元，為企業提供專項法律咨詢30余次，開展專題法律服務沙龍3期，辦理國內涉企公證52件、涉外公證106件。5月，中心工作經驗和成效獲湖南經視《經視說法》欄目專門推介。

二是不斷優化法律服務供給。全年受理法律援助案件555件，辦結案件回訪滿意率100%。招募志愿者律師8名，在公共法律服務中心為群眾提供現場法律咨詢。新設立律師事務所1家、新增專職執業律師7名，律師隊伍進一步壯大。4家律師事務所獲評省級示范所。持續做優公證服務，辦理各類公證事項2749件，深化“高效辦成一件事”改革，為特殊群體提供上門公證服務50余次。

三是大力推進普法守法工作。推進“誰執法誰普法”責任制項目化、清單式落實，協同開展“守護‘她’權益”“國家安全宣傳日”“民法典宣傳月”“12·4憲法宣傳日”等活動。加強青少年法治宣傳和教育，邀請法治副校長、律師等進校園，圍繞防性侵、防欺凌等內容開展“送法進校園”活動300余場?！吨?/span>“三個一”普法模式 促進青少年法治教育提質增效》獲評第三屆法治時代創新論壇“2025年普法與依法治理工作創新案例”。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的短板與挑戰：一是法治統籌協調效能有待加強，法治督察成果轉化運用機制有待健全。二是行政執法規范化水平有待提升。執法不規范問題仍存在，“無事不擾”與“無處不在”的監管服務平衡點需進一步精準把握。三是風險防控能力面臨新的考驗。社區矯正對象數量持續增長，管理幫扶的精細化、科學化水平有待提高。矛盾糾紛日益多元復雜，預防預警和源頭化解機制需進一步健全。四是隊伍專業化建設需久久為功。復合型、高素質法治人才仍顯不足，部分干部運用法治思維和辦法破解難題的能力有待加強。

2026年，我局將緊扣全市中心工作，堅持問題導向、靶向施策，助力依法行政，在服務發展大局上展現新作為；筑牢安全防線，在維護和諧穩定上取得新成效；優化服務供給，在踐行為民宗旨上實現新提升；銳意改革創新，在提升治理效能上謀求新突破。