2024年全市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃
以滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要為目標,根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,以及《長沙市2024年食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點》部署安排,現(xiàn)制定2024年全市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃。
一、工作目標
嚴格落實“四個最嚴”要求,以食品安全“兩個責(zé)任”和防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險為主線,通過對全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)(不含特殊食品及食鹽生產(chǎn)企業(yè),下同)和食品小作坊有計劃、有組織、有效果地開展監(jiān)督檢查,達到七個100%(獲證食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級動態(tài)評定率0100%;獲證食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查覆蓋率100%;監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改查處率100%;從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員有效健康證明持有率100%;食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查風(fēng)險報告率100%;食品安全管理人員監(jiān)督抽考覆蓋率、合格率達到100%),科學(xué)防范食品安全風(fēng)險,全面提升我市食品生產(chǎn)安全保障水平。
二、檢查事權(quán)劃分
除乳制品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查外,監(jiān)管所負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)和食品加工小作坊的監(jiān)督檢查。
對檢出多批次不合格樣品的食品生產(chǎn)者實行分級響應(yīng),市局根據(jù)省、長沙市局反饋檢出不合格樣品的食品生產(chǎn)者清單,市局、長沙市局、省局分別對檢出2批次、3批次、4批次及以上不合格樣品的食品生產(chǎn)者開展飛行檢查。對投訴舉報、媒體曝光等問題線索食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查,由長沙市局統(tǒng)一組織安排開展“雙隨機、一公開”抽查。
三、檢查對象
全市取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)企業(yè),取得《食品加工小作坊許可證》的食品加工小作坊。
四、檢查重點
(一)突出重點隱患排查。各所要堅持問題導(dǎo)向,結(jié)合近年監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、執(zhí)法辦案、輿情監(jiān)測等情況,結(jié)合屬地實際對食品生產(chǎn)企業(yè)按照“一企一檔”建立風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單;按照“一域一檔”“一品一策”要求,分級建立重點品種、重點風(fēng)險清單;建立食品生產(chǎn)加工集聚區(qū)、食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域檔案。嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度,深入開展食品安全風(fēng)險隱患治理,著力消除各類風(fēng)險隱患,防范食品生產(chǎn)安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品安全事件發(fā)生。
(二)突出重點品種監(jiān)管。突出糧食加工品(大米)、食用油、油脂及其制品、肉制品、乳制品、飲料(包裝飲用水)、速凍食品、炒貨食品及堅果制品、糕點、豆制品、食品添加劑等重點食品以及地方特色食品的監(jiān)督檢查,并按照轄區(qū)具體情況分別制定相應(yīng)的專項檢查方案。
(三)突出重點問題整治。重點整治食品添加劑“兩超一非”,包裝飲用水銅綠假單胞菌超標,糕點、炒貨食品及堅果制品過氧化值、酸價超標,固體飲料、壓片糖果、紅糖等虛假宣傳、非法添加,食用植物油非法添加香精色素等摻雜使假行為的監(jiān)管。
五、檢查頻次
按照《湖南省食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理工作規(guī)范(試行)》要求,組織對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)實施風(fēng)險分級管理,確定風(fēng)險管理等級和本年度監(jiān)督檢查頻次,并錄入省食品安全綜合監(jiān)管平臺,定期對風(fēng)險等級進行動態(tài)調(diào)整,對存在《湖南省食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理工作規(guī)范(試行)》第二十二條規(guī)定的調(diào)高風(fēng)險等級情形的,調(diào)高一個風(fēng)險等級。
對風(fēng)險等級評定為A、B級的食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查不少于1次、C級不少于2次、D級不少于3次。食品加工小作坊按照每年不少于 2 次、季節(jié)性生產(chǎn)期間不少于 1 次日常監(jiān)督檢查。
對本年度新發(fā)證食品生產(chǎn)企業(yè)在許可后3個月內(nèi)開展一次監(jiān)督檢查,根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果進行食品安全動態(tài)風(fēng)險因素量化打分,并確定新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)首次風(fēng)險等級,確定年度監(jiān)管頻次。
六、檢查內(nèi)容
(一)食品生產(chǎn)企業(yè)
按照省食品安全綜合監(jiān)管平臺《食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表(總局49令)(不包含特殊食品)》執(zhí)行。
(二)食品小作坊
按照省食品安全綜合監(jiān)管平臺《食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查要點表》執(zhí)行。
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。科學(xué)統(tǒng)籌安排,制定具體的監(jiān)督檢查實施計劃,明確工作目標,統(tǒng)一檢查事項、檢查方式、檢查頻次等內(nèi)容,及時公示檢查計劃。大力推行監(jiān)管網(wǎng)格化、格式化、信息化和標準化,做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”,確保全市食品生產(chǎn)日常監(jiān)管責(zé)任到人、措施具體、保障到位、順利推進。
(二)嚴格監(jiān)督檢查。加大“限期整改”“調(diào)查處理”情況跟蹤力度,強化問題處置閉環(huán)管理。對違反食品生產(chǎn)過程要求,只需責(zé)令改正、給予警告等符合當場實施行政處罰要求的,應(yīng)當場給予行政處罰,不得以整改代替處罰。督促各地各企業(yè)通過食安湖南綜合服務(wù)平臺及時上傳整改報告、調(diào)查報告或行政處罰決定書等處理文書。
(三)嚴格規(guī)范監(jiān)管。嚴格按照年度檢查計劃組織實施,全年檢查頻次不少于風(fēng)險等級規(guī)定頻次,要嚴格按照法律法規(guī)、標準和監(jiān)管制度要求規(guī)范監(jiān)督檢查程序,做好監(jiān)督檢查記錄,如實反映食品生產(chǎn)加工情況,依法依規(guī)處置檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)違法線索,立即移交相關(guān)部門立案查處,涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)及時移送公安機關(guān)。加強對問題處置跟蹤督導(dǎo),強化整改質(zhì)量,形成檢查閉環(huán),確保檢查不走過場、不流于形式。
(四)嚴格依法公示。嚴格落實公示要求,檢查人員應(yīng)當于檢查結(jié)果信息形成后20個工作日內(nèi),依法在政府網(wǎng)站向社會公示;及時將日常檢查情況錄入湖南省食品安全綜合監(jiān)管平臺。發(fā)現(xiàn)重大食品生產(chǎn)安全問題及時處置并報告市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科。
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