寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局2023年工作計(jì)劃

2023年，我局將緊扣目標(biāo)抓落實(shí)，始終錨定“三堅(jiān)決兩確保”（即堅(jiān)決杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡；確保安全事故總量持續(xù)下降，確保防災(zāi)減災(zāi)形勢穩(wěn)定向好），通過連續(xù)三年“三堅(jiān)決兩確保”年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)建“省級安全生產(chǎn)示范縣”。

（一）推進(jìn)三項(xiàng)行動。

1、持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動。鞏固提升專項(xiàng)整治三年行動成果，系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，清單式臺賬管理，銷號制落實(shí)。

2、深入推進(jìn)強(qiáng)執(zhí)法防事故行動。推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法和“雙隨機(jī)、一公開”，加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化全域執(zhí)法、行刑銜接和典型案例、事故隱患曝光，嚴(yán)肅事故查處問責(zé)。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革落實(shí)落地，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理，提高行政執(zhí)法能力。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法審查，強(qiáng)化執(zhí)法評查，提升執(zhí)法質(zhì)量。

3、縱深推進(jìn)打非治違行動。嚴(yán)控源頭風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)打非治違，對重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域駐點(diǎn)督導(dǎo)，落實(shí)舉報(bào)獎勵機(jī)制，及時曝光通報(bào)，辦一批大案要案，形成示范引領(lǐng)。

（二）推動并建優(yōu)三個中心。

組建應(yīng)急管理委員會，將防汛抗旱指揮部、防災(zāi)減災(zāi)委員會、森林防滅火指揮部、抗震救災(zāi)委員會及其辦公室整合組建寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理委員會，構(gòu)建新時期大應(yīng)急格局，理順應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)急救援能力。

1、組建應(yīng)急指揮中心，主要承擔(dān)全市應(yīng)急救援工作的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)及信息化指揮平臺統(tǒng)籌運(yùn)用職能。建強(qiáng)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，推進(jìn)應(yīng)急管理云計(jì)算平臺建設(shè)，推動互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。健全智慧應(yīng)急統(tǒng)籌管理體系，加強(qiáng)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、“天空地”一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)，利用五級聯(lián)動系統(tǒng)指揮屏功能、無人機(jī)畫面回傳等智慧化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)視頻調(diào)度、現(xiàn)場建模、協(xié)同標(biāo)繪、網(wǎng)絡(luò)保障功能，提升智慧應(yīng)急水平。

2、建設(shè)應(yīng)急救援中心，全面整合應(yīng)急救援隊(duì)伍力量和物資裝備，統(tǒng)籌全市綜合救援隊(duì)伍、部門專業(yè)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合隊(duì)及社會救援隊(duì)整合，發(fā)展航空救援力量，強(qiáng)化救援隊(duì)伍裝備能力建設(shè)，形成培訓(xùn)、演練、訓(xùn)練、救援及應(yīng)急物資買、管、調(diào)、用一條龍機(jī)制。強(qiáng)化基地建設(shè)，完善基地基礎(chǔ)設(shè)施、功能設(shè)施建設(shè)，配齊物資裝備設(shè)備。全面實(shí)現(xiàn)救援人員駐訓(xùn)、值班備勤、培訓(xùn)演練等功用。完善制度管理、保障體系，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，在實(shí)訓(xùn)演練中全面提升隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。

3、建優(yōu)應(yīng)急事務(wù)中心，主要承擔(dān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的事務(wù)性工作。加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化會商研判，壓實(shí)各方應(yīng)急管理責(zé)任，提升多主體協(xié)同效率。精準(zhǔn)及時開展救災(zāi)救助，切實(shí)保障群眾生產(chǎn)生活。

（三）努力提升三種能力。

1、全面提升防的能力。通過強(qiáng)人防、重物防、優(yōu)技防，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

一是強(qiáng)人防。抓廣大人民群眾基本防范能力。完善全民安全教育體系，強(qiáng)化法治宣傳教育，完善應(yīng)急“云廣播”系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化災(zāi)害事故警示教育，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”等系列宣傳活動，開展事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢等安全宣傳“七進(jìn)”活動，落實(shí)安全教育納入公民教育體系，實(shí)行敲門入戶臺賬清單式管理，全面提升全民安全意識。抓企業(yè)崗位安全防范能力。激發(fā)安全責(zé)任人崗位的自我監(jiān)管，強(qiáng)化崗位從業(yè)人員自我安全監(jiān)管的意愿和能力。全面推廣各行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制，做細(xì)做全三大高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)管及事故預(yù)防機(jī)制建立，全面建立一企一檔，推廣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。抓安全管理能力。從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“一會三卡”制度和安全生產(chǎn)承諾制，倒逼企業(yè)加大安全投入、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。提升社會基層網(wǎng)格化治理能力，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，整合基層安全員、災(zāi)害信息員等隊(duì)伍資源，對接基層黨建、平安建設(shè)等既有網(wǎng)絡(luò)，建立“一崗多能”的安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格員隊(duì)伍，打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)基層安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋，全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、信息化和社會化水平。提升行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革落實(shí)落地，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理，提高行政執(zhí)法能力。提升政府社會治理能力。健全安全生產(chǎn)全覆蓋責(zé)任體系，推進(jìn)“三管三必須”責(zé)任落實(shí)，細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地監(jiān)管責(zé)任，明晰行業(yè)牽頭、部門綜合、專委會專項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任，共同推動安全生產(chǎn)工作深入有效。常態(tài)化巡查督導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)政治巡查內(nèi)容。強(qiáng)化安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、專委會履職報(bào)告機(jī)制，完善統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動的“1+13+N”安全生產(chǎn)工作格局，打好考核、巡查、通報(bào)、警示、約談“組合拳”，推動“一崗雙責(zé)”“三管三必須”和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

二是重物防。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時”，把好“入門關(guān)”。加快落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能淘汰，安全投入要到位。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

三是優(yōu)技防。強(qiáng)化科技支撐，加快推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的全覆蓋和智能化，實(shí)行全災(zāi)害、全過程、全生命周期管理，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急”，開展“線上執(zhí)法”，可視化多主體協(xié)同應(yīng)對防汛抗旱、森林防滅火和低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的應(yīng)對處置。

2、不斷提升統(tǒng)的能力。用好考核指揮棒，通過“三中心”建設(shè)，充分發(fā)揮“三部三委”辦公室牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位多主體協(xié)同，全過程管理，深入有效地抓好安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、森林防滅火等各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。立足“綜合防”推動部門“具體防”，立足“協(xié)同抗”推動部門“為主抗”，立足“主導(dǎo)救”推動部門“先期救”，立足“統(tǒng)籌助”推動部門“分工助”。

3、切實(shí)提升救的能力。

一是提升基層應(yīng)急能力基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)村（社區(qū)）基層應(yīng)急能力建設(shè)工作“三有”落地，鞏固基層應(yīng)急能力驗(yàn)收成果。從解決有沒有，向強(qiáng)不強(qiáng)、優(yōu)不優(yōu)推進(jìn)。整合基層安全員、災(zāi)害信息員等隊(duì)伍資源，建立“一崗多能”的安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格員隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)基層安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)基層應(yīng)急物資儲備點(diǎn)、應(yīng)急避難場所和綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，提高基層能力。二是通過應(yīng)急演練提升應(yīng)變能力。健全覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系，修訂或重新編制各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在編制程序中增加和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估環(huán)節(jié)。在企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等社會單元開展經(jīng)常性演練，在實(shí)戰(zhàn)大考中強(qiáng)化預(yù)案應(yīng)用評估，讓每個參與個體熟知自身職責(zé)，提高預(yù)案實(shí)用性和可操作性。三是提升體系建設(shè)指揮能力。完善救援指揮體系建設(shè)，整合應(yīng)急管理平臺資源，建設(shè)智能化、扁平化、一體化應(yīng)急指揮作戰(zhàn)和智能調(diào)度模式，完善指揮調(diào)度、信息共享、預(yù)警響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、保障聯(lián)合、技術(shù)支撐等各環(huán)節(jié)工作體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送“一張網(wǎng)”、指揮調(diào)度“一鍵通”。依托“應(yīng)急大腦”建設(shè)應(yīng)急指揮“一張圖”，匯聚各類應(yīng)急信息，整合融合各類應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急力量集中管理、災(zāi)情態(tài)勢統(tǒng)一展示、災(zāi)情趨勢綜合預(yù)判、救援方案智能生成、救援進(jìn)展動態(tài)跟蹤，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的科學(xué)性。