為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，按照打好發(fā)展“六仗”的要求，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市 幸福寧鄉(xiāng)”發(fā)展定位與“建設(shè)省會(huì)副中心，挺進(jìn)全國(guó)前十強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)，牢牢把握企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個(gè)著力點(diǎn)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”＋“鏈主制”運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全市“3＋2”產(chǎn)業(yè)鏈（群）做大做強(qiáng)，奮力推動(dòng)寧鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)躍升，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙十雙百雙千”工程目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)兩個(gè)園區(qū)主陣地作用，深入落實(shí)好我市實(shí)踐探索中創(chuàng)新提出的“鏈長(zhǎng)制”＋“鏈主制”，充分發(fā)揮好市場(chǎng)的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。用五年左右時(shí)間力爭(zhēng)新增10家產(chǎn)值過百億的龍頭工業(yè)企業(yè)與100家“專精特新”小巨人企業(yè)，培育3家世界一流企業(yè)；用十年左右時(shí)間，建設(shè)1個(gè)2000億級(jí)、1個(gè)1000億級(jí)、3個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群，培育1家世界500強(qiáng)企業(yè)，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧鄉(xiāng)新篇章貢獻(xiàn)力量。

二、組織架構(gòu)

按照鏈長(zhǎng)（政府）、鏈主（市場(chǎng)）兩條線，構(gòu)建以市領(lǐng)導(dǎo)為“鏈長(zhǎng)”和以龍頭企業(yè)為“鏈主”的“雙鏈制”工作機(jī)制，并明確牽頭園區(qū)、牽頭單位和市“雙鏈制”辦公室，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）決策層組織架構(gòu)和職責(zé)

1．總鏈長(zhǎng)：由市委書記、市人民政府市長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌我市“3＋2”產(chǎn)業(yè)鏈（群）建設(shè)全局性工作，適時(shí)組織召開全體會(huì)議，研究需市本級(jí)層面綜合協(xié)調(diào)解決的重大事項(xiàng)。

2．鏈長(zhǎng)：由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌聯(lián)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（群）整體工作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈（群）重要事項(xiàng)，推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

3．“鏈主”企業(yè)：由在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈（群）中規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、影響面廣，具有強(qiáng)大的資源配置能力、協(xié)同創(chuàng)新組織動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)上下游核心凝聚力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任。“鏈主”企業(yè)要勇于“挑大梁”，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)劃計(jì)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定，主動(dòng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，主動(dòng)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)更多中小企業(yè)融入供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，形成“鏈主”＋中小企業(yè)協(xié)同共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

（二）執(zhí)行層組織架構(gòu)和職責(zé)

1．市“雙鏈制”辦公室職責(zé)：辦公室設(shè)在市工信局，主任由分管工業(yè)和信息化工作的市領(lǐng)導(dǎo)兼任，市工信局局長(zhǎng)任副主任，成員由各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門及配合部門組成。市“雙鏈制”辦公室負(fù)責(zé)“雙鏈制”工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督考核及日常工作。包括協(xié)調(diào)跨部門、跨園區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)鏈等重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)重要事項(xiàng)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，定期編制各產(chǎn)業(yè)鏈工作動(dòng)態(tài)，做好宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作，落實(shí)“雙鏈制”實(shí)施過程中的其他任務(wù)。

2．牽頭部門職責(zé)：承擔(dān)各產(chǎn)業(yè)鏈（群）發(fā)展組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步細(xì)化明確工作架構(gòu)、配合單位主要職責(zé)分工以及目標(biāo)和政策等，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域設(shè)置分鏈主。進(jìn)一步負(fù)責(zé)摸清產(chǎn)業(yè)鏈（群）發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)鏈群招商、企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，解決產(chǎn)業(yè)鏈（群）發(fā)展中的困難和問題。

三、工作舉措

（一）深化產(chǎn)業(yè)研究。結(jié)合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和寧鄉(xiāng)實(shí)際，調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，厘清產(chǎn)業(yè)鏈“薄弱缺”環(huán)節(jié)，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等。圍繞“3＋2”產(chǎn)業(yè)體系，深度梳理各產(chǎn)業(yè)鏈，勾畫產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”“現(xiàn)狀圖”，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)的“客商庫(kù)”“項(xiàng)目庫(kù)”，定期編制各產(chǎn)業(yè)鏈分析報(bào)告、招商報(bào)告，有針對(duì)性地推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工作。

（二）培育“鏈主”企業(yè)。通過“策劃式”招商大力培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)以投資、合資、開放配套資源、采購(gòu)訂單等方式吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵配套企業(yè)在寧鄉(xiāng)投資設(shè)廠；支持“鏈主”企業(yè)加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作，通過以商招商、開放產(chǎn)業(yè)鏈資源等方式將本地優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)納入供應(yīng)鏈體系；發(fā)揮“鏈主”帶動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)一規(guī)劃形成資本、土地、政策等優(yōu)勢(shì)，圍繞“鏈主”企業(yè)，向上下游延伸，形成一條主鏈、數(shù)條側(cè)鏈，并將鏈條上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)都落在寧鄉(xiāng)，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（三）堅(jiān)持“股東式”服務(wù)。集中人才、土地、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵資源要素扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，暢通“書記市長(zhǎng)企業(yè)直通車”，持續(xù)開展“市長(zhǎng)企業(yè)接待日”“三抓兩促”等活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與“雙十”工程重點(diǎn)培育企業(yè)實(shí)行市長(zhǎng)聯(lián)系首席服務(wù)員、分管副市長(zhǎng)首席產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)員制度，傾力為企業(yè)紓困增效、培優(yōu)扶強(qiáng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展“千名干部進(jìn)千企”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)季活動(dòng)，鞏固“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)成果，構(gòu)建企業(yè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化幫扶機(jī)制。

（四）打造企業(yè)梯度。建立百億產(chǎn)值企業(yè)庫(kù)、稅收千萬企業(yè)庫(kù)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)庫(kù)、專精特新企業(yè)庫(kù)、入規(guī)企業(yè)庫(kù)等“五庫(kù)”，積極扶持成長(zhǎng)型企業(yè)，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”行動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展成為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)、百億企業(yè)、專精特新企業(yè)的引進(jìn)和本地培育，加強(qiáng)擬上市企業(yè)的培育統(tǒng)籌，奮力構(gòu)建大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（五）激活創(chuàng)新動(dòng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，摸清產(chǎn)業(yè)鏈的斷鏈點(diǎn)、卡鏈處，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，有針對(duì)性地實(shí)施一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。全面提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)深度融合強(qiáng)鏈，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目落地，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。精心搭建“寧鄉(xiāng)質(zhì)量在線”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與高校、科研院所的平臺(tái)共建、創(chuàng)新協(xié)同，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮好湘潭大學(xué)多領(lǐng)域戰(zhàn)略合作成果。認(rèn)真落實(shí)“芙蓉計(jì)劃”、長(zhǎng)沙人才政策“升級(jí)版45條”等政策，出臺(tái)具有寧鄉(xiāng)特色的市場(chǎng)化人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，集聚一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)培育創(chuàng)新型、工匠型人才。

（六）強(qiáng)化穩(wěn)鏈暢鏈。以進(jìn)口替代、協(xié)同創(chuàng)新、精準(zhǔn)合作、平臺(tái)暢鏈為途徑，穩(wěn)定和暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，努力形成完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，打造區(qū)域內(nèi)循環(huán)。發(fā)揮好市企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)中心作用，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)牽線搭橋、帶配套進(jìn)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈沙龍等方式，搭建政企、銀企、企企等合作平臺(tái)，解決企業(yè)同城不相識(shí)、信息不對(duì)稱、對(duì)接不暢通等難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接。

（七）建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈”融合發(fā)力，全方位、多領(lǐng)域、深層次構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，在要素保障、技改擴(kuò)能、項(xiàng)目招引上向“鏈主”企業(yè)傾斜，在研發(fā)投入、專精特新培育、科技創(chuàng)新支持等方面向“鏈主”伙伴企業(yè)給予重點(diǎn)支持。推進(jìn)新一代數(shù)字信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)跨鏈融合發(fā)展。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。各園區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，主動(dòng)作為，把“雙鏈制”作為主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要舉措抓好抓實(shí)。各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)，做到溝通協(xié)調(diào)高效、服務(wù)主動(dòng)周到，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，工作配合情況納入年度績(jī)效考核。

（二）完善工作制度。全體會(huì)議由總鏈長(zhǎng)召集和主持，每年至少召開1次。專題會(huì)議由各鏈長(zhǎng)與鏈主企業(yè)根據(jù)工作需要召集有關(guān)單位和企業(yè)不定期召開，原則上每季度不少于一次。建立信息共享制度，為產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各部門和企業(yè)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息支撐。建立專家咨詢制度，加快“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同發(fā)展，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)需求，深化校企合作，逐條產(chǎn)業(yè)鏈成立專家顧問團(tuán)，為產(chǎn)業(yè)鏈及企業(yè)提供診斷服務(wù)。

（三）強(qiáng)化政策保障。踐行“進(jìn)車間、到工地”一線工作理念，全面了解企業(yè)需求，梳理各級(jí)惠企政策措施，精準(zhǔn)制定“政策對(duì)接包”，讓政策利好充分惠及企業(yè)。各產(chǎn)業(yè)鏈負(fù)責(zé)部門要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際實(shí)施“一鏈一策”，對(duì)“鏈主”企業(yè)有意愿在寧鄉(xiāng)通過參股控股或新創(chuàng)一大批緊密型產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，可參照楚天生物醫(yī)藥與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)專班、一個(gè)政策、一個(gè)基地、一個(gè)基金”“五個(gè)一”政策，打好政策組合拳，為產(chǎn)業(yè)鏈（群）發(fā)展提供政策支持。

附件：寧鄉(xiāng)市構(gòu)建探索“鏈長(zhǎng)制”＋“鏈主制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分工安排表

附件：

寧鄉(xiāng)市構(gòu)建探索“鏈長(zhǎng)制” ＋ “鏈主制”
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分工安排表

總鏈長(zhǎng)：張作林、黃滔；市“雙鏈制”辦公室主任：宋強(qiáng)

配合部門：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市城管局、市行政審批服務(wù)局、長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境 局寧鄉(xiāng)分局、市金融事務(wù)中心、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局、市供電公司

注：根據(jù)長(zhǎng)沙市統(tǒng)一安排，2021年已成立一條以楚天科技為鏈主的 楚天生物醫(yī)藥與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈，黃滔同志任鏈長(zhǎng)，鄭旗同志任副鏈長(zhǎng)， 牽頭園區(qū)為寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，牽頭單位為市工信局。