為深入貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握高質量發展這個首要任務，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，按照打好發展“六仗”的要求，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，大力發展先進制造業，緊緊圍繞“工業強市 幸福寧鄉”發展定位與“建設省會副中心，挺進全國前十強”發展目標，牢牢把握企業、產業、產業鏈、產業生態“四個著力點”，構建產業鏈“鏈長制”＋“鏈主制”運行機制，加快建設現代產業體系，推進全市“3＋2”產業鏈（群）做大做強，奮力推動寧鄉高質量發展能級躍升，特制定本工作方案。

一、總體目標

聚焦產業發展“雙十雙百雙千”工程目標，發揮國家級經開區、國家級高新區兩個園區主陣地作用，深入落實好我市實踐探索中創新提出的“鏈長制”＋“鏈主制”，充分發揮好市場的決定性作用和更好地發揮政府作用。用五年左右時間力爭新增10家產值過百億的龍頭工業企業與100家“專精特新”小巨人企業，培育3家世界一流企業；用十年左右時間，建設1個2000億級、1個1000億級、3個500億級產業鏈群，培育1家世界500強企業，為譜寫中國式現代化寧鄉新篇章貢獻力量。

二、組織架構

按照鏈長（政府）、鏈主（市場）兩條線，構建以市領導為“鏈長”和以龍頭企業為“鏈主”的“雙鏈制”工作機制，并明確牽頭園區、牽頭單位和市“雙鏈制”辦公室，全力推進產業高質量發展。

（一）決策層組織架構和職責

1．總鏈長：由市委書記、市人民政府市長擔任。負責統籌我市“3＋2”產業鏈（群）建設全局性工作，適時組織召開全體會議，研究需市本級層面綜合協調解決的重大事項。

2．鏈長：由市領導擔任。負責統籌聯點產業鏈（群）整體工作，定期召開聯席會議，協調解決產業鏈（群）重要事項，推動該產業鏈高質量發展。

3．“鏈主”企業：由在相關產業鏈（群）中規模大、實力強、影響面廣，具有強大的資源配置能力、協同創新組織動力、產業上下游核心凝聚力、社會責任感強的行業龍頭企業擔任。“鏈主”企業要勇于“挑大梁”，發揮頭雁效應，主動參與產業鏈群規劃計劃、政策、標準制定，主動發揮自身優勢建鏈、補鏈、延鏈，主動開展關鍵核心技術攻關，帶動更多中小企業融入供應鏈、創新鏈，形成“鏈主”＋中小企業協同共生共贏的產業生態格局。

（二）執行層組織架構和職責

1．市“雙鏈制”辦公室職責：辦公室設在市工信局，主任由分管工業和信息化工作的市領導兼任，市工信局局長任副主任，成員由各產業鏈牽頭部門及配合部門組成。市“雙鏈制”辦公室負責“雙鏈制”工作的綜合協調、指導推進、監督考核及日常工作。包括協調跨部門、跨園區、跨產業鏈等重要事項，加強對重要事項落實情況的督導檢查，定期編制各產業鏈工作動態，做好宣傳報道和信息發布工作，落實“雙鏈制”實施過程中的其他任務。

2．牽頭部門職責：承擔各產業鏈（群）發展組織協調工作，進一步細化明確工作架構、配合單位主要職責分工以及目標和政策等，并根據產業鏈細分領域設置分鏈主。進一步負責摸清產業鏈（群）發展現狀，推進鏈群招商、企業發展、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項，解決產業鏈（群）發展中的困難和問題。

三、工作舉措

（一）深化產業研究。結合國內外產業發展趨勢和寧鄉實際，調研梳理產業鏈發展現狀，厘清產業鏈“薄弱缺”環節，全面掌握產業鏈重點企業、重點項目、重點平臺、關鍵共性技術、制約瓶頸等。圍繞“3＋2”產業體系，深度梳理各產業鏈，勾畫產業鏈“全景圖”“現狀圖”，建立產業鏈招商目標的“客商庫”“項目庫”，定期編制各產業鏈分析報告、招商報告，有針對性地推進強鏈延鏈補鏈工作。

（二）培育“鏈主”企業。通過“策劃式”招商大力培育具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業，支持“鏈主”企業以投資、合資、開放配套資源、采購訂單等方式吸引產業鏈上下游關鍵配套企業在寧鄉投資設廠；支持“鏈主”企業加強區域產業鏈合作，通過以商招商、開放產業鏈資源等方式將本地優質的中小企業納入供應鏈體系；發揮“鏈主”帶動效應，統一規劃形成資本、土地、政策等優勢，圍繞“鏈主”企業，向上下游延伸，形成一條主鏈、數條側鏈，并將鏈條上的各個節點都落在寧鄉，形成產業聚集區。

（三）堅持“股東式”服務。集中人才、土地、資金、技術、數據等關鍵資源要素扶持優勢產業鏈發展，暢通“書記市長企業直通車”，持續開展“市長企業接待日”“三抓兩促”等活動，對產業鏈龍頭企業與“雙十”工程重點培育企業實行市長聯系首席服務員、分管副市長首席產銷對接服務員制度，傾力為企業紓困增效、培優扶強。堅持問題導向，開展“千名干部進千企”優化營商環境服務季活動，鞏固“送政策、解難題、優服務”行動成果，構建企業常態化、長效化幫扶機制。

（四）打造企業梯度。建立百億產值企業庫、稅收千萬企業庫、單項冠軍企業庫、專精特新企業庫、入規企業庫等“五庫”，積極扶持成長型企業，實施“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”行動，引導中小企業發展成為創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業，推進龍頭企業、百億企業、專精特新企業的引進和本地培育，加強擬上市企業的培育統籌，奮力構建大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、各類市場主體競相發展的態勢。

（五）激活創新動力。實施產業鏈創新能力提升行動，摸清產業鏈的斷鏈點、卡鏈處，支持“鏈主”企業牽頭組織創新聯合體，有針對性地實施一批強鏈補鏈項目，提升產業鏈現代化水平。全面提升產業鏈關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力，強化科技與產業深度融合強鏈，推進一批產業鏈協同創新項目落地，提升產業鏈韌性和競爭力。精心搭建“寧鄉質量在線”質量基礎設施一站式服務平臺，提高全產業鏈技術支撐能力。加強產業鏈與高校、科研院所的平臺共建、創新協同，開展關鍵核心技術聯合攻關，大力促進科技成果轉化，發揮好湘潭大學多領域戰略合作成果。認真落實“芙蓉計劃”、長沙人才政策“升級版45條”等政策，出臺具有寧鄉特色的市場化人才獎勵扶持辦法，集聚一批戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，引進培育創新型、工匠型人才。

（六）強化穩鏈暢鏈。以進口替代、協同創新、精準合作、平臺暢鏈為途徑，穩定和暢通產業鏈供應鏈，努力形成完整產業鏈閉環，打造區域內循環。發揮好市企業產銷對接服務中心作用，通過點對點牽線搭橋、帶配套進龍頭、產業鏈沙龍等方式，搭建政企、銀企、企企等合作平臺，解決企業同城不相識、信息不對稱、對接不暢通等難題，促進產業鏈上下游有效銜接。

（七）建強產業生態。通過創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈”融合發力，全方位、多領域、深層次構建產業鏈服務體系，在要素保障、技改擴能、項目招引上向“鏈主”企業傾斜，在研發投入、專精特新培育、科技創新支持等方面向“鏈主”伙伴企業給予重點支持。推進新一代數字信息技術與產業鏈深度融合，以產業鏈“鏈主”企業為重點，促進跨鏈融合發展。

四、工作要求

（一）加強思想認識。各園區、各部門務必高度重視，主動作為，把“雙鏈制”作為主動服務企業、服務產業鏈建設的重要舉措抓好抓實。各有關部門要明確專人負責，做到溝通協調高效、服務主動周到，確保各項工作有序推進，工作配合情況納入年度績效考核。

（二）完善工作制度。全體會議由總鏈長召集和主持，每年至少召開1次。專題會議由各鏈長與鏈主企業根據工作需要召集有關單位和企業不定期召開，原則上每季度不少于一次。建立信息共享制度，為產業鏈內各部門和企業提供統計數據和信息支撐。建立專家咨詢制度，加快“政產學研金服用”協同發展，對接產業鏈和企業需求，深化校企合作，逐條產業鏈成立專家顧問團，為產業鏈及企業提供診斷服務。

（三）強化政策保障。踐行“進車間、到工地”一線工作理念，全面了解企業需求，梳理各級惠企政策措施，精準制定“政策對接包”，讓政策利好充分惠及企業。各產業鏈負責部門要針對不同產業鏈的特點和發展實際實施“一鏈一策”，對“鏈主”企業有意愿在寧鄉通過參股控股或新創一大批緊密型產業鏈上下游企業的產業鏈條，可參照楚天生物醫藥與生命科學產業鏈成功經驗，實施“一個規劃、一個專班、一個政策、一個基地、一個基金”“五個一”政策，打好政策組合拳，為產業鏈（群）發展提供政策支持。

附件：寧鄉市構建探索“鏈長制”＋“鏈主制”推進產業高質量發展分工安排表

附件：

寧鄉市構建探索“鏈長制” ＋ “鏈主制”
推進產業高質量發展分工安排表

總鏈長：張作林、黃滔；市“雙鏈制”辦公室主任：宋強

配合部門：市發改局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市農業 農村局、市應急管理局、市城管局、市行政審批服務局、長沙市生態環境 局寧鄉分局、市金融事務中心、市工商聯、市稅務局、市供電公司

注：根據長沙市統一安排，2021年已成立一條以楚天科技為鏈主的 楚天生物醫藥與生命科學產業鏈，黃滔同志任鏈長，鄭旗同志任副鏈長， 牽頭園區為寧鄉經開區，牽頭單位為市工信局。