?寧鄉市老糧倉鎮人民政府

關于印發老糧倉鎮2026年糧食生產工作方案的通知

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各村（社區）、相關部門單位：

《老糧倉鎮2026年糧食生產工作方案》已經鎮黨政聯席會審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

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???????????????????????????????2026年2月10日

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老糧倉鎮2026年糧食生產工作方案

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為進一步深入貫徹落實中央、省市及寧鄉市關于穩定糧食生產工作的重要指示和工作要求，切實牢牢把握糧食安全的主動權，促進我鎮糧食生產工作再上新臺階，結合我鎮實際，經鎮黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實習近平總書記關于糧食安全重要指示批示精神和中央農村工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，確保糧食面積只增不減，全力提高糧食生產能力，著力優化糧食品類結構，提高糧食單產，發展糧食生產專業化社會化服務，加強自然災害防范和重大病蟲害防控。落實糧食安全黨政同責，加強政策扶持，強化措施落實，開展獎勵評比，全力以赴促進糧食穩產增產。

（二）目標任務

2026年，全鎮計劃糧食生產播種面積8.5萬畝，其中早稻播種面積3.3萬畝，一季稻（含一季晚稻）播種面積1.96萬畝，雙季晚稻播種面積3.3萬畝，油菜種植面積8200畝。普遍機械化，全面實行機插機拋作業面積21000畝。早稻集中育秧面積完成25200畝，推廣低鎘積累水稻種植7000畝，種植大豆600畝，旱糧5000畝。新增種植主體（大戶）6個，全鎮500畝以上大戶達到10個以上。各村（社區）土地流轉率達到70%以上。創建市級糧食生產“萬畝”示范片區。全面遏制土地拋荒和耕地非糧化、非農化現象。

二、重點工作

（一）增加糧食播種面積

1.多途徑擴大播種面積。充分發揮兩個現有育秧大棚的優勢，推動早稻專業化集中育秧社會化服務，確保全鎮早稻專業化集中育秧面積達到2.52萬畝，充分利用水源充足，交通便利的地域種植雙季水稻，穩定擴大雙季稻種植面積。充分利用旱土資源、缺水田發展旱雜糧生產，積極發展旱地作物間作套種，進一步增加旱糧面積。指導農戶在嚴格管控區積極種植高粱、大豆、玉米、馬鈴薯等旱糧作物，有序推動我鎮糧食生產產業布局科學發展。2026年三大水利建設優先鋪排雙季稻種植灌溉區，按照灌溉面積從大到小進行鋪排。

2.堅決防止耕地非糧化、非農化，遏制耕地拋荒。嚴禁違規占用耕地綠化造林、挖塘（湖）造景以及從事非農建設行為，嚴禁占用基本農田村民建房，嚴格落實設施農用地先批后建、日常監管等工作機制，確保設施農用地用于農業生產。開展耕地拋荒治理專項行動，挖掘糧食生產面積潛力，對連續拋荒兩年以上的耕地收回集體所有和停發相關涉農補貼，并要求村（社區）對其種植糧食作物，對新增的棄耕拋荒耕地，除停發相關涉農補貼之外并追究相關人員責任。積極鼓勵工商資本下鄉，引導新型經營主體發展糧食生產，培育壯大專業化社會化服務組織，帶動農戶種植糧食作物。引導種糧主體積極種植低鎘積累水稻品種和優質水稻品種，嚴保超標糧食不流入市場。

3.強化土地流轉。全鎮所有種糧大戶、合作社等種糧主體流轉土地須經村（居）委會統一流轉，種糧主體與村（居）委會簽訂土地流轉協議，村（居）委會與農戶簽訂土地流轉協議，種糧主體土地流轉費用統一繳村財賬戶，村（居）委會再將土地流轉費用從村財賬戶轉到農戶涉農賬戶，嚴禁現金支付。大戶及合作社申報大戶補貼統一由村（居）委會審核把關，嚴禁虛報冒領，嚴查數據作假。大戶及合作社等種糧主體土地流轉未與村（居）委會簽訂流轉協議的，一律不納入大戶補貼申報。流轉土地要注重輕重緩急，對G234、老毛線、唐大路和老灰線等主要道路和村級主干道的兩廂優先流轉。鎮對流轉土地比率比較高且用于糧食生產的村（社區）優先項目申報。

（二）提高糧食生產水平

1.突出示范引領，做大做強糧食產業。進一步加大財政投入，創新工作機制，在更大規模、更廣范圍、更高層次推進糧食產業發展。在原有糧食生產萬畝示范片基礎上，進一步加大支持力度提升萬畝示范片向更高標準、更高技術、更高產量、更高品質的糧食生產“四高”綜合萬畝試驗示范區轉變。率先推廣應用綠色高質高效栽培模式、化肥農藥減量增效技術，輻射帶動周邊區域糧食生產水平提升。繼續培育年輕化的高學歷、高素質新型專業種糧農民。進一步強化農藥包裝廢棄物的回收，減少農業面源污染。強化品牌引領，支持糧食產業發展基礎條件好的村（社區）率先開展糧食區域性公用品牌創建。

2.推進糧食生產全程機械化。精心組織春耕、“雙搶”等重要農時的農機作業，利用智能化手段加強農機化生產調度管理，保障機耕機插機收有序開展。圍繞水稻栽植機械化薄弱環節，開展水稻秧苗機插機拋秧作業補貼工作。支持農業設施化發展，繼續實施農機購置補貼，尤其是播種流水線、插秧機、拋秧機、農用北斗終端等水稻生產重點機具設備。完善社會化服務體系，加快農機合作社建設，著力提升機械化育秧、機插機拋、烘干等環節的社會化服務能力。全面推廣實施社會化服務。

3.加快推進糧食生產托管服務。積極發展糧食單環節、多環節和全程等多種托管模式，促進糧食生產節本增效和農民增收。積極推進農業社會化服務，重點支持糧食生產社會化服務，聚焦集中育秧、機插機拋、綠色防控、倉儲烘干，及初加工等關鍵薄弱環節，面向糧食生產農戶開展托管服務，不斷提升對農戶服務的覆蓋率。加強糧食生產托管的服務標準建設，指導制定服務價格，監測服務質量，強化服務合同監管，促進糧食生產托管規范發展。

（三）提升糧食生產能力

1.繼續開展耕地輪作、間作。引導農戶合理安排種植結構調整，加快構建綠色種植制度，實現用地養地相結合。落實好 “稻油”輪作示范項目，輻射帶動油菜種植和綠肥種植面積。在傳統一季稻區大力發展稻油輪作模式，在促進糧食生產的同時增加一季菜籽收獲，提高油料生產能力；在新開發的油茶林或水果基地大力發展套種大豆的模式；在雙季稻區大力提倡種植綠肥，提升耕地地力，實現綠色越冬。

2.實施耕地地力提升工程。集中推廣稻田土壤改良、地力培肥、深翻耕等集成技術模式，全面提升耕地綜合生產能力。鼓勵引導生產者，特別是新型經營主體采取測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等用地養地結合的措施，應用施肥新技術、新產品、新機具“三新”配套技術，改進施肥方式，提高利用效率，持續減少化肥用量，保護耕地質量，提升農業可持續發展能力。

3.推進實施小田變大田，小戶變大戶。力爭2026年建設高標準農田10000畝以上，完成小田變大田1500畝以上。同時鼓勵農戶自行開展小田變大田，通過減少田坎等地塊浪費，增加可種植土地面積。推動全程機械化作業，增加糧食播種面積。整合資源，利用優勢，逐步把種植大戶規模發展成100畝以上主體，2026年擬發展1000畝以上主體2個，500畝以上主體10個，100畝以上主體50個，新增種植主體6個。

（四）提升抗災減損水平

1.推進科學防災減災。加強與市局、氣象、水利等部門的溝通對接，重點加強風雹、干旱、洪澇、倒春寒、寒露風等災害天氣的監測預警，制定完善技術預案，提前落實防御措施。根據災害發生情況和作物生育進程，分作物、分災種制定抗災救災技術指導意見，提前落實救災物資準備，組織專家和農技人員加強減災補損指導服務，努力減輕災害損失。強化農機防災減災能力建設，提高應急搶種搶收效率。

2.加強重大病蟲害防控。組織開展“蟲口奪糧保豐收”行動，確保糧食作物重大病蟲害總體危害損失率在 5%以內。突出抓好草地貪夜蛾防控和水稻二化螟、“兩遷”害蟲、稻瘟病、紋枯病、稻水象甲等重大病蟲害防控。加密監測分析，適時啟動周報、日報制度，做到準確預報、及時預警、科學防控。大力推進農作物病蟲害綠色防控，深入推廣“稻鴨”“稻漁”“稻煙”等模式，降低化學農藥的使用量，保障農業生產安全、農產品質量安全以及生態環境安全。積極推廣政府購買服務等方式，支持專業化防治服務組織開展統防統治，最大限度降低病蟲危害損失。

3.推進糧食生產環節減損。加強科技創新和技術推廣，堅持問題導向，大力推廣發芽率高、適宜機收、易儲存等優良品種。開展聯合收割機田間作業測評，推動機收減損，強化作業規范指引，確定適宜收割期，加強機手培訓，規范機具作業速度、喂入量等操作要求，降低機收損失率和破損率。

4.大力推廣水稻完全成本保險和種植收入保險。由財政統籌資金，購買水稻種植保險，實現水稻保險全覆蓋，提高糧食生產產業抗風險能力。

三、保障措施

（一）壓實工作責任。嚴格落實黨政同責責任機制，扛牢黨委、政府共抓糧食生產的主體責任。成立老糧倉鎮糧食生產工作專班，鎮黨委書記為指揮長，黨委副書記、鎮長為第一副召集人，主管農業工作的黨政負責同志為副召集人，其他黨政領導為成員，各聯村辦公室、各村（社區）為成員單位。鎮黨政主要負責人為糧食生產第一責任人；各村（社區）書記為本村（社區）糧食生產第一責任人；聯村（社區）干部和村（社區）干部為糧食生產直接責任人，形成“鎮領導包村（社區），鎮、村（社區）干部包組到戶”的責任體系。春耕生產期間，鎮糧食生產工作專班實行“一周一調度”“一日一排名”和“末尾約談”制度。鎮黨政辦、鎮紀委、鎮農業綜合管理服務中心聯合組成糧食生產指導組，指導組將不定期開展糧食生產工作指導，并將各村（社區）工作進度進行通報。

（二）廣泛宣傳發動。鎮網格干部要組織村（社區）干部、種糧大戶（專業合作社）及網格內農戶召開春耕備耕、糧食生產會議；通過“屋場夜話”“村村響”廣播、宣傳車、橫幅標語、短信微信等多種形式，廣泛宣傳糧食補貼政策、水稻“單改雙”的重要意義。

（三）加強技術指導。鎮農業技術服務人員要協同配合市局糧食生產技術服務指導組，充分利用自身專業技術優勢，上門入戶、深入田間地頭開展技術指導服務，全面提升糧食生產主體、農戶的生產技術技能，提高抗風險能力。

（四）強化政策支持。財政辦、經濟發展辦公室、農業綜合管理服務中心等相關線辦統籌用好相關項目資金，落實糧食生產補貼政策，制定工作方案，確保資金落實到田到戶，并及早兌付。要拓寬糧食生產投入渠道，加大財政資金投入，激發農民種糧積極性。

（五）強化考核運用。將糧食生產工作考核情況納入對各村（社區）重點工作績效考核，對新增集中連片拋荒 2 畝以上的村（社區）在糧食安全考核中取消評先評優資格。抓實抓好糧食生產先進村（社區）、先進種糧大戶評比，進一步調動村（社區）重農抓糧、農民務農種糧的積極性，保持穩定發展糧食生產的好勢頭。

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附件：1. 老糧倉鎮2026年糧食生產獎補方案

2. 老糧倉鎮2026年各村（社區）糧食種植、早稻育秧、村級土地流轉面積任務分解表

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附件1

老糧倉鎮2026年糧食生產獎補方案

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一、成功創建萬畝示范片后，設立雙季稻種植目標獎（雙季稻面積按市驗收面積為準，就高不就低，不重復疊加）

1.流轉面積1500畝以上且種植雙季稻面積1200畝以上，獎勵10000元；

2.流轉面積1000畝以上且種植雙季稻面積800畝以上，獎勵5000元；

3.流轉面積500畝以上且種植雙季稻面積80%以上，獎勵4000元；

4.流轉面積300畝以上且種植雙季稻面積90%以上，獎勵3000元；

5.流轉面積200畝以上且種植雙季稻面積100%以上，獎勵2000元。

二、育秧補貼（以市級2026年文件為準）：早稻集中育秧市財政補貼60元/畝（具體以市文件為準），要求育秧面積（移栽大田）達30畝以上。（按市驗收面積為準）。成功創建萬畝示范片，鎮財政額外補貼早稻集中育秧8元/畝，工廠化育秧補貼8元/畝（育秧面積需與早稻面積吻合）。

三、糧食生產補貼（以市級2026年文件為準）：早稻采用育秧移栽30畝以上的雙季稻大戶補貼150元/畝（需早、晚稻吻合）；中、晚稻30畝以上的大戶補貼10元/畝（具體以市文件為準）。

四、稻谷目標價格：單季稻20元/畝，雙季稻70元/畝（具體以市級2026年文件為準）

五、機插機拋補貼（以市級2026年文件為準）：按照省農業農村廳文件要求，以北斗作業監控平臺統計作業面積為依據，早稻機插、機拋作業補貼50元/畝，中、晚稻機插、機拋作業補貼20元/畝。

六、成功創建萬畝示范片后，設立雙季種植大戶一、二、三等獎，共50名。設立一等獎10名，獎勵1000元/人；二等獎10名，獎勵800元/人；三等獎30名，獎勵400元/人（按市驗收面積為準）。

六、設立村（社區）糧食生產先進獎4個。

1.雙季稻突出貢獻獎（2個，每個6000元，按雙季稻面積計算）

2.雙季稻種植增量獎（2個，每個4000元，按雙季稻年度增長比例為準）

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