長沙市征地補(bǔ)償安置若干規(guī)定

（2025年6月20日長沙市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過　2025年7月31日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）

第一條為了規(guī)范本市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償安置工作，保障被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市土地征收補(bǔ)償安置工作，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地征收補(bǔ)償安置工作的組織實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)土地征收補(bǔ)償安置工作的管理、監(jiān)督等工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地征收補(bǔ)償安置的具體工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審計(jì)、市場監(jiān)管、城市管理、醫(yī)療保障、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工做好土地征收補(bǔ)償安置相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好土地征收補(bǔ)償安置工作。

第三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃等部門、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定程序和要求開展土地征收補(bǔ)償安置工作。

市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對安置對象的范圍作出具體規(guī)定。縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際作出補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)市人民政府和本級人大常委會備案。

第四條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會保障費(fèi)用等，并保證足額到位，專款專用。有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請征收土地前足額存入市、縣（市）由財(cái)政監(jiān)管的賬戶，實(shí)行專賬核算。

第五條征收國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅，采取提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予安置補(bǔ)償。

征收國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)村村民住宅，采取重新安排宅基地建房、貨幣補(bǔ)償或者提供安置房等方式給予安置補(bǔ)償。

征收農(nóng)村村民住宅的安置補(bǔ)償方式，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村村民意愿，具體方式結(jié)合縣（市、區(qū)）實(shí)際情況，在征地補(bǔ)償安置方案中確定。

第六條有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽的青苗、花卉、林木等和搶建的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施（含裝飾裝修）；

（二）經(jīng)依法認(rèn)定為應(yīng)當(dāng)拆除的違法建（構(gòu)）筑物；

（三）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，以及有關(guān)合法證件中注明因國家建設(shè)需要應(yīng)當(dāng)無條件拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；

（四）農(nóng)村村民異地新建住宅，在批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)明確要求應(yīng)當(dāng)拆除的舊住宅；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，在擬征收土地范圍內(nèi)，有下列情形之一的，不增加補(bǔ)償費(fèi)用：

（一）改變土地、房屋用途；

（二）辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、分割等，但是符合分戶條件的除外；

（三）辦理戶口遷入、分戶等，但是因生育、婚嫁、復(fù)員退伍、大中專畢業(yè)生回原籍、刑滿釋放等情形確需戶口遷入或者分戶的除外；

（四）辦理苗木生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等基地的手續(xù)；

（五）辦理以擬征收房屋為經(jīng)營場所的市場主體登記、稅務(wù)登記。

發(fā)布征收土地預(yù)公告時(shí)，縣（市、區(qū)）土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將擬征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等情況書面通知自然資源和規(guī)劃、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場監(jiān)管等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。相關(guān)單位在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定書面告知當(dāng)事人。

第八條征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的具體實(shí)施細(xì)則，由市人民政府依法制定。

征收集體建設(shè)用地、青苗和地上附著物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定制定。

在第一款規(guī)定的費(fèi)用外，可以對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他利害關(guān)系人給予補(bǔ)助、獎勵(lì)，并納入本規(guī)定第四條規(guī)定的財(cái)政監(jiān)管賬戶，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

第三款和第四款有關(guān)事項(xiàng)，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際擬定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府審定發(fā)布。

第九條征收農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償補(bǔ)助面積的確定辦法，由市人民政府依法制定。

征收因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)依法批準(zhǔn)使用的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)支付建設(shè)用地補(bǔ)助費(fèi)。

征收經(jīng)依法批準(zhǔn)的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，在規(guī)定的使用期限內(nèi)，按照建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)的重置價(jià)格結(jié)合使用年限剔除殘值后補(bǔ)償。

第十條征地范圍內(nèi)的墳?zāi)梗凑找?guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助后，由墓主親屬自行處理。逾期未處理的，由土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)會同有關(guān)單位依法處理，并做好相關(guān)記錄。

無親屬認(rèn)領(lǐng)的墳?zāi)梗煽h（市、區(qū)）土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處政務(wù)公開欄，村（社區(qū)）務(wù)公開欄，村（居）民小組顯著位置和縣（市、區(qū)）人民政府網(wǎng)站、市級以上公開發(fā)行的報(bào)紙等媒體、平臺發(fā)布認(rèn)領(lǐng)墳?zāi)沟墓妫嫫谙薏坏蒙儆?/span>六十日。公告期限屆滿仍無親屬認(rèn)領(lǐng)的，由土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)依法處理，并做好相關(guān)記錄。

第十一條因征收導(dǎo)致全部或者部分農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)、使用權(quán)和房屋所有權(quán)消滅的，由縣（市、區(qū)）土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)依法向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理注銷或者變更登記。

縣（市、區(qū)）土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用后，將征收土地的情況及時(shí)書面告知農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照職責(zé)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理有關(guān)工作。

第十二條縣（市、區(qū)）人民政府在發(fā)布征收土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置公告、征收土地公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步將擬征收房屋、其他地上附著物及青苗補(bǔ)償、各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用明細(xì)以及被征地農(nóng)民安置等情況，在擬征收土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（社區(qū)）、村（居）民小組顯著位置主動公示，接受群眾監(jiān)督。

第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的管理、使用、分配應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會、村（居）民小組應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況在村（社區(qū)）務(wù)公開欄以及村（居）民小組顯著位置向全體成員公布，接受監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)用的使用、分配進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用國有農(nóng)場、林場、漁場土地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村村民集中安置使用本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)民集體所有土地，可以參照征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條本規(guī)定自2026年1月1日起施行。2007年10月31日長沙市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過，2007年11月30日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)的《長沙市征地補(bǔ)償安置條例》同時(shí)廢止。