關(guān)于寧鄉(xiāng)市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

2022年2月17日在寧鄉(xiāng)市第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

寧鄉(xiāng)市發(fā)展和改革局局長 田奇暉

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將寧鄉(xiāng)市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）報(bào)告提請大會(huì)審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”發(fā)展定位和“建設(shè)省會(huì)副中心、挺進(jìn)全國前十強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展排名全國第15位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力躍居全國百強(qiáng)縣第18位。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1167.02億元、增長7.3%（同比，下同），完成地方一般公共預(yù)算收入73.61億元、增長20.26%，固定資產(chǎn)投資增長8.3%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入43992元、增長8.7%。

（二）主要工作及成效

1．聚焦平臺(tái)夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)培育，先進(jìn)制造業(yè)高地更具優(yōu)勢。一是園區(qū)平臺(tái)更堅(jiān)實(shí)。兩大園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)有序推進(jìn)。經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年蟬聯(lián)“中國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)”，獲評省環(huán)保誠信園區(qū)，智能家電產(chǎn)業(yè)園獲評“湖南省優(yōu)質(zhì)工程”“湖南省芙蓉獎(jiǎng)”；美妝谷完成南片區(qū)建設(shè)，湖南建工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入設(shè)備安裝，化工集中區(qū)完成前期工作。高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)有序推進(jìn)，獲評國家裝備制造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，“五好”園區(qū)創(chuàng)建排名全省前十，電池材料示范基地獲評五星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，電力配網(wǎng)升級改造、天然氣支氣管建設(shè)全面完成，天寧熱電新增3臺(tái)鍋爐；南太湖自來水直通園區(qū)；明德藍(lán)月谷學(xué)校新增學(xué)位2550個(gè)，新建租賃住房3000余套，新增停車位1000余個(gè)。二是產(chǎn)業(yè)勢頭更強(qiáng)勁。出臺(tái)《建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市若干政策》《支持服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展若干政策措施》《“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)十條措施》等支持政策，兌現(xiàn)各類本級獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元。實(shí)施“倍增計(jì)劃”，解決企業(yè)問題困難130余個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增企業(yè)34家、稅收倍增企業(yè)85家。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收37.4億元、增長23%，其中1000萬元以上企業(yè)52家、億元以上企業(yè)8家，三一重起稅收過5億元。新增規(guī)工企業(yè)44家、市級智能制造試點(diǎn)企業(yè)43家，新增國家、省、市級小巨人企業(yè)分別達(dá)6家、15家、16家。三一重起、中偉新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過百億。楚天科技、星邦智能獲批國家智能制造示范工廠；中偉新能源、巴斯夫杉杉、長高成套獲評國家綠色工廠，邦弗特獲評國家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品；楚天科技、長宇科技獲評首屆“新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；格力、邦普循環(huán)入選年度湖南企業(yè)100強(qiáng)；族興新材、中偉新能源獲批湖南省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品；楚天科技、加加食品、松井新材等4家企業(yè)獲評長沙市首批總部企業(yè)。三是項(xiàng)目推進(jìn)更有力。以“三抓兩促”“市長企業(yè)接待日”“黨建指導(dǎo)員”等活動(dòng)為載體，集聚要素資源、集中各方力量，全力攻堅(jiān)克難，開展項(xiàng)目幫扶400余次，解決各類難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題70余個(gè)，比亞迪、三一中起、楚天四期、邦弗特、美宜佳等141個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，格力冰洗、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)塑二期等177個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加速建設(shè)，邦盛、中偉新能源三期、邦普六七期、星城石墨二期等175個(gè)新建項(xiàng)目開工啟動(dòng)。四是招商引資更高效。圍繞三大主導(dǎo)及優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、兩端環(huán)節(jié)，聚焦“三類500強(qiáng)”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司、頭部企業(yè)等，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)友招商、登門招商、不見面招商，實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目176個(gè)、合同引資646.61億元，其中三大主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目79個(gè)，邦盛、星邦智能國際智造城、斗禾科技等11個(gè)10億以上項(xiàng)目落戶寧鄉(xiāng)。

2．聚焦技術(shù)研發(fā)、環(huán)境優(yōu)化，科技創(chuàng)新高地更增動(dòng)力。一是科技水平有力提升。國家創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。大力推進(jìn)科技研發(fā)，加快促推產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值206.71億元，占GDP比重達(dá)22.82%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)122家、省市企業(yè)技術(shù)中心10家、長沙市技術(shù)創(chuàng)新中心4家，市級以上科技創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)155家。新增有效發(fā)明專利365件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)11件，微納坤宸獲中國專利銀獎(jiǎng)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，3家企業(yè)、2名個(gè)人獲評寧鄉(xiāng)市市長質(zhì)量獎(jiǎng)。楚天科技承接國內(nèi)新冠疫苗生產(chǎn)設(shè)備80%以上產(chǎn)能，新研發(fā)高性能預(yù)充式注射器機(jī)器人檢測系統(tǒng)；華翔增量成功研發(fā)國內(nèi)首個(gè)獲得三類醫(yī)療器械許可證的多孔型椎體融合器；航天天麓“基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的檢測云平臺(tái)——全匯測”入選工信部2020年企業(yè)上云典型案例；楚天科技入選全國民營企業(yè)發(fā)明專利500強(qiáng)；長沙格力獲批年度中國質(zhì)量協(xié)會(huì)質(zhì)量技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；松井股份入選省十大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。二是人才支撐更加堅(jiān)實(shí)。全力落實(shí)“長沙人才政策22條”“高端產(chǎn)業(yè)人才倍增計(jì)劃”等人才激勵(lì)政策，獎(jiǎng)補(bǔ)各類人才997人次、661萬元；全面提升教育、醫(yī)療、交通等軟環(huán)境，春秋季常態(tài)化校園招聘達(dá)成就業(yè)意向2220人，新增博士后科研流動(dòng)站協(xié)作研發(fā)中心1家、湖南省院士工作站1家。大力開展“億元企業(yè)家俱樂部”“杰出企業(yè)家”等評選，弘揚(yáng)“企業(yè)家”和“工匠”精神，獲批“全國技術(shù)能手”2人、長沙“十行狀元”“百優(yōu)工匠”61人，認(rèn)定長沙高層次人才76名、2021年農(nóng)村青年十佳“領(lǐng)頭雁”2人。三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化。深入推進(jìn)“三無城市”“三即”“三超兩免”改革，取消證明材料255項(xiàng)、沉淀證明材料79781份，595個(gè)證照免于提交。探索推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“零收費(fèi)+幫代辦”模式、帶方案出讓土地，審批時(shí)限提速50%以上；全力推進(jìn)極簡聯(lián)辦、全程在線辦理，實(shí)現(xiàn)一件事“一次申請、一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理、限時(shí)辦結(jié)”；510項(xiàng)高頻事項(xiàng)通過“智慧寧鄉(xiāng)”APP辦理；梳理第一批智能審批事項(xiàng)21項(xiàng)。全市新增市場主體19965戶、總量達(dá)13.38萬戶。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革連續(xù)四年獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣排名躍升至第24位。

3．聚焦格局優(yōu)化、外向發(fā)展，改革開放高地更富實(shí)力。一是內(nèi)外交通更暢達(dá)。渝長廈高鐵、寧韶高速、北橫線等重大交通加速建設(shè)；長寧磁浮快線、長吉高速、普瑞大道西延線前期規(guī)劃有力推進(jìn)；金唐公路二期、黃龍公路、華強(qiáng)大道、五巷公路等建成通車；金寧大道（玉菁段）、沿江路、龍江路前期工作有序推進(jìn)；完成汽車橋及沙河橋除險(xiǎn)加固。二是城市格局更優(yōu)化。全面完成“十四五”規(guī)劃綱要、50余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、29項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃編制并有序推進(jìn)落實(shí)。全市國土空間總體規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)，全面啟動(dòng)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、245個(gè)村莊規(guī)劃編制。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。立足“省會(huì)副中心”城市，堅(jiān)持“人產(chǎn)城”融合，初步完成金洲新城戰(zhàn)略規(guī)劃編制，基本確定新城范圍、目標(biāo)定位、功能布局、用地指標(biāo)等，布局發(fā)展高端先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)醫(yī)療、都市休閑、文化體育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力打造產(chǎn)城融合示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、東進(jìn)融城核心區(qū)、生態(tài)宜居幸福城。曾家河片區(qū)防洪堤施工加速推進(jìn)，金玉路、金全路、發(fā)展路及發(fā)展路跨溈江橋等前期工作有序推進(jìn)；高鐵新城片區(qū)客運(yùn)樞紐等基礎(chǔ)建設(shè)全力推進(jìn)。三是城市建設(shè)更精美。完成79個(gè)小區(qū)直飲水建設(shè)。城市防洪閉合圈基本閉合，完成洞庭湖區(qū)重點(diǎn)地區(qū)排澇能力建設(shè)工程泵站建設(shè)，防汛抗汛能力全面提升。城鄉(xiāng)排水一體化PPP項(xiàng)目、地下管網(wǎng)普查、地理信息系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)。52個(gè)老舊小區(qū)開工改造，完成10個(gè)既有小區(qū)品質(zhì)提升、改造棚戶區(qū)250戶、新建公租房260套，籌集保障性租賃住房3408套，經(jīng)驗(yàn)做法被住建部表揚(yáng)。啟動(dòng)小區(qū)治理三年行動(dòng)，全面提質(zhì)物業(yè)管理水平。完成1000戶老舊小區(qū)餐廚油煙升級改造。建設(shè)5G基站1244個(gè)。500千伏變電站、福寧220千伏變電站、唐市110千伏變電站全面投產(chǎn)送電。新增停車位16906個(gè)、充電樁220臺(tái)。寧益城際公交開通運(yùn)行。智慧園林正式上線運(yùn)營，智慧城管建設(shè)有序推進(jìn)；寧鄉(xiāng)上榜“2021中國智慧城市百佳縣市”，智慧城市建設(shè)獲第一屆中國新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用大賽一等獎(jiǎng)，市政府網(wǎng)獲評“2021年度中國領(lǐng)先政務(wù)網(wǎng)站”。四是外貿(mào)經(jīng)濟(jì)更繁榮。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額8.6億美元，增長59.4%；外貿(mào)業(yè)績過億元企業(yè)達(dá)7家，新增破零企業(yè)20家、倍增企業(yè)26家。實(shí)現(xiàn)跨境電商1771萬美元。五是要素配置更優(yōu)化。全面盤活存量用地，依法推進(jìn)征地拆遷，獲批建設(shè)用地48批次6290.86畝、成交土地135宗7195.14畝、出讓土地733宗9207.93畝，實(shí)施征拆811戶、騰地17.64萬平方米，盤活閑置土地4572畝。金融市場更趨活躍，族興新材、邦弗特、萬鑫精工、星邦智能等企業(yè)完成湖南證監(jiān)局備案；銀行存貸款余額分別為965.45億元、1100.05億元，凈增55.85億元、96.62億元；爭取各類債券25億元。加快城發(fā)集團(tuán)、國資集團(tuán)市場化改革，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入39億元，完成財(cái)政稅收5.86億元。企業(yè)用人有力保障，舉辦線上線下招聘活動(dòng)149次，達(dá)成就業(yè)意向10000余人。

4．聚焦業(yè)態(tài)豐富、激活潛力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更添活力。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值542.73億元，增長7.6%。一是文旅載體豐富優(yōu)化。成功創(chuàng)建湖南省全域旅游示范區(qū)，獲評2021年全國旅游百強(qiáng)縣。建成全域旅游集散中心；道林古鎮(zhèn)“千年鐵魂·湖南人”盛大開園；長沙方特廟會(huì)潮我看、溈山第三屆茶旅文化節(jié)、灰湯第十一屆桃花節(jié)等38個(gè)文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)成功舉辦；壩塘藍(lán)莓節(jié)、喻家坳梔子花節(jié)等打造鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)；“抖游寧鄉(xiāng)”短視頻大賽打響寧鄉(xiāng)旅游品牌；“沐溫泉·瞻偉人”長潭紅三角二日游等四條紅色旅游線路豐富旅游載體；優(yōu)卓牧業(yè)、格力暖通成功創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)；金太陽康養(yǎng)旅游區(qū)創(chuàng)建國家3A旅游景區(qū)；春天里黨建文化園、關(guān)山健峰農(nóng)莊創(chuàng)建省級四星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)；新增旅游廁所70余座。全市共接待游客932萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入102億元。二是商貿(mào)消費(fèi)有力激活。“春之約”“夏之禮”“秋之韻”多彩寧鄉(xiāng)消費(fèi)季、“您來購·‘寧’有獎(jiǎng)”購物消費(fèi)節(jié)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)人流量超190人次、銷售額達(dá)18億元。翡翠湖、吾悅廣場、寧邦、春城萬象打造城市消費(fèi)新地標(biāo)；卜蜂蓮花、步步高超市、星巴克、優(yōu)衣庫、茶顏悅色等豐富消費(fèi)品牌。加快發(fā)展“三間經(jīng)濟(jì)”，方特、道林古鎮(zhèn)等夜經(jīng)濟(jì)載體蓬勃發(fā)展，寧邦網(wǎng)紅音樂美食節(jié)、關(guān)山古鎮(zhèn)花燈展等打造特色亮點(diǎn)，新增“長沙夜間消費(fèi)示范門店”2家，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額31億元。三是房產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。堅(jiān)持“房住不炒”定位，全力加強(qiáng)市場管理、規(guī)范市場秩序，房產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新建商品房銷售13216套、163.3萬㎡，下降1.87%，均價(jià)6042元/㎡、上漲2.06%。全年住宅供銷比為0.98，市場總體供應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，供需基本平衡。

5．聚焦基礎(chǔ)夯實(shí)、發(fā)展提質(zhì)，加速鄉(xiāng)村振興更有亮點(diǎn)。一是產(chǎn)業(yè)培育全面發(fā)力。農(nóng)科園獲評全國優(yōu)秀園區(qū)。堅(jiān)持黨政同責(zé)，糧食安全責(zé)任制有力落實(shí)，播種糧食159.76萬畝、總產(chǎn)量72.92萬噸。出欄生豬128萬頭、存欄79萬頭，出籠家禽3576萬羽。銷售寧鄉(xiāng)花豬精深加工產(chǎn)品9068噸、產(chǎn)值22億元。生產(chǎn)蔬菜167.32萬噸、水果2.8萬噸、茶葉9000噸、煙葉8.26萬擔(dān)。“一縣一特、一鎮(zhèn)一特、一特一片”集聚發(fā)展，老糧倉申報(bào)創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)；高標(biāo)準(zhǔn)建成回龍鋪、雙江口現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園，全市糧食高效模式示范面積達(dá)10萬畝以上。新引進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目27個(gè)；正大100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、時(shí)代陽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、煤炭壩簡愛5000頭奶牛養(yǎng)殖、喻家坳3000畝梔子、壩塘2000畝藍(lán)莓、流沙河5000畝艾葉等重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.03萬畝。寧鄉(xiāng)梔子獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，五里堆香干獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值552億元、增長7%。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)82.4%。二是農(nóng)村基礎(chǔ)全面夯實(shí)。煤炭壩、雙鳧鋪、巷子口成功創(chuàng)建長沙市特色小城鎮(zhèn)。240個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）年集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)20萬元（經(jīng)營性收入5萬元）以上。新（改）建農(nóng)村公路789公里、改造危橋20座。除險(xiǎn)加固小型水庫4座、小型水閘26座，清淤山塘183口。陳家橋村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。改造戶廁4280座、新建農(nóng)村公共廁所40座。青山橋鎮(zhèn)、雙鳧鋪鎮(zhèn)獲評省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成夏鐸鋪、巷子口、南田坪壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，250個(gè)村級垃圾分揀中心有效運(yùn)行，全市農(nóng)村垃圾分類減量50%以上。成功創(chuàng)建美麗宜居村莊259個(gè)。新增農(nóng)村通自來水人口2.67萬人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.8萬人次，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民550人，認(rèn)定初、中、高級新型職業(yè)農(nóng)民806人。大成橋鎮(zhèn)獲評省文明鎮(zhèn)，花明樓、沙田等紅色文化傳承弘揚(yáng)，黃材等歷史文化精彩呈現(xiàn)，花鼓戲、皮影戲等鄉(xiāng)村文化方興未艾。三是脫貧攻堅(jiān)成效穩(wěn)固。獲評“湖南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。標(biāo)注返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象1834戶3195人。改造農(nóng)村危房260戶。“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助3086人次、462.9萬元；脫貧人口實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋、繳費(fèi)全補(bǔ)助、家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)100%。設(shè)立公益性崗位解決就近就業(yè)1878個(gè)，71家就業(yè)幫扶車間共吸納脫貧人口437人。

6．聚焦污染治理、生態(tài)保護(hù)，自然人居環(huán)境更顯綠色。一是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效鞏固。深入推進(jìn)“五治一提”，強(qiáng)化落實(shí)工地?fù)P塵“8個(gè)100%”，扎實(shí)推進(jìn)PM_2.5和臭氧污染協(xié)同治理，嚴(yán)格落實(shí)“三級執(zhí)法、兩級巡查”，完成1000家餐廚油煙治理、23家重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物及4家工業(yè)爐窯綜合治理，實(shí)現(xiàn)全市空氣優(yōu)良率94.2%、PM_2.5濃度均值33微克/立方米，空氣質(zhì)量達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)。二是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提標(biāo)提質(zhì)。持續(xù)鞏固“除臭剿劣”成效，深入推進(jìn)“四溪一渠”治理，城區(qū)黑臭水體、劣V類排口、化糞池糞污外溢動(dòng)態(tài)清零，新建污水管網(wǎng)20公里，污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)一級A類標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%；完成13處千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，溈水、靳江年均水質(zhì)達(dá)地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源保護(hù)地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。三是凈土靜音保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)。深入推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，受污染耕地利用率達(dá)91%。深入推進(jìn)污染地塊生態(tài)管控、修復(fù)，排查整治土壤隱患問題13個(gè)，完成16個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治、2家涉鉈企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、灰湯農(nóng)用地土壤污染綜合防治示范項(xiàng)目建設(shè)。

7．聚焦民生保障、民本夯實(shí)，人民群眾生活更為幸福。一是文教質(zhì)量更趨優(yōu)化。明德藍(lán)月谷九年制學(xué)校等6所中小學(xué)投入使用，提質(zhì)改造鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校68所，新增學(xué)位6060個(gè)；長沙幼兒師范高等專科學(xué)校加快建設(shè)；建設(shè)公辦幼兒園17所，3所小區(qū)配套幼兒園開園。炭河里遺址入選國家大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃；《永遠(yuǎn)的叔衡》入選第七屆湖南藝術(shù)節(jié)新創(chuàng)大型舞臺(tái)劇目展并獲評田漢音樂獎(jiǎng)、表演獎(jiǎng)；放映公益電影3042場；建成25個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化服務(wù)中心、17個(gè)智慧健身中心、5公里健身步道。“紅色基因 相約灰湯”半程馬拉松賽等大型文活動(dòng)成功舉辦。獲評市級非遺項(xiàng)目4個(gè)。二是醫(yī)療健康更有保障。面對8月陽性病例出現(xiàn)，堅(jiān)持“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、穩(wěn)”原則，迅速啟動(dòng)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間高位調(diào)度、封閉管控、核酸篩查、流調(diào)溯源、全面消殺，無二代病例產(chǎn)生，防疫經(jīng)驗(yàn)受到省委、省聯(lián)防聯(lián)控工作組高度肯定；強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控，安全穩(wěn)妥推進(jìn)新冠疫苗接種，累計(jì)接種199.96萬劑次。市人民醫(yī)院流沙河分院、市中醫(yī)醫(yī)院巷子口分院、夏鐸鋪衛(wèi)生院消化病專科、溈山及大成橋衛(wèi)生院改擴(kuò)建投入使用；建成達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室16家；提質(zhì)改造7家衛(wèi)生院中醫(yī)館。新增床位645張，實(shí)現(xiàn)每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6.09張。公立醫(yī)院改革、醫(yī)共體建設(shè)深入推進(jìn)；“物聯(lián)網(wǎng)+智慧公共衛(wèi)生服務(wù)”試點(diǎn)有序推進(jìn)。三是社會(huì)事業(yè)更具力度。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)11340人、失業(yè)人員再就業(yè)6963人、就業(yè)困難人員再就業(yè)2646人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入推進(jìn)根治欠薪工作，辦結(jié)處理投訴295條，完成125個(gè)在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶匹配，為農(nóng)民工追回工資3017.8萬元。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)750元/人·月；困難殘疾人補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別達(dá)140元/人·月、100元/人·月。社會(huì)福利中心、九悅養(yǎng)老公寓投入試運(yùn)營，玉潭街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及白馬橋鳳祥等6家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，花明樓等5家敬老院轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老中心試點(diǎn)有序推進(jìn)。全力維護(hù)老人、婦女、兒童權(quán)益，關(guān)注被家暴婦女、空巢老人、留守兒童等重點(diǎn)群體，強(qiáng)化心理咨詢、關(guān)心關(guān)愛，婦聯(lián)工作在《中國婦女報(bào)》等媒體登載。四是社會(huì)綜治更加平安。立足本地持續(xù)嚴(yán)厲打擊涉毒行為，強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)化禁毒工作，污水涉毒檢測指數(shù)平均值連續(xù)三年為長沙市區(qū)縣最低值，禁毒民調(diào)成績位居長沙市第一，獲評長沙市“禁毒工作成績突出區(qū)縣”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，破獲涉黑涉惡案件121起，打掉涉惡犯罪集團(tuán)4個(gè)，獲評全省平安建設(shè)年度考核評估先進(jìn)縣（市區(qū)）。大力實(shí)施“十個(gè)一律”鐵腕治安舉措，全市道路交通事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降24.22%、22.89%；強(qiáng)力反電詐，破獲電詐案件295起。“四聯(lián)五到位”深入落實(shí)，有力化解群眾關(guān)心的煩心事、揪心事、操心事。全面落實(shí)訴訪分離，暢通群眾信訪渠道，積極推進(jìn)依法信訪、網(wǎng)上信訪，獲評全國信訪工作示范縣（市區(qū)）、省級信訪“三無”縣（市區(qū)）。深入開展“三大行動(dòng)”“百日攻堅(jiān)”“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施安全培訓(xùn)91503余人，全面強(qiáng)化生產(chǎn)、交通、消防、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)、森林等安全監(jiān)管，連續(xù)3年獲評全省食品安全工作先進(jìn)單位。開展各類應(yīng)急演練3560余次，防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作有力推進(jìn)。國防武裝、兵役動(dòng)員、退役軍人等工作有力落實(shí)。

雖然我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定成績，但距離先進(jìn)地區(qū)、群眾期盼還有一定差距，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)質(zhì)量方面，工業(yè)體量不大、龍頭企業(yè)不多、核心技術(shù)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局分散、市場特色不明顯，受人口總量限制消費(fèi)實(shí)力不強(qiáng)，文化和旅游產(chǎn)業(yè)資源合力不強(qiáng)、品牌不響等問題仍較為突出；鄉(xiāng)村振興方面，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、項(xiàng)目不多不強(qiáng)，人才、技術(shù)等要素支撐力度不夠，鄉(xiāng)村潛力未全面激發(fā)；民生服務(wù)方面，交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)資源還不夠完善均衡，許多群眾“急難愁盼”的問題未得到解決，這些都需要我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難、全力突破，促推市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展。

二、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建議

2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)的中堅(jiān)之年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，按照省、長沙市和寧鄉(xiāng)市委、市政府部署要求，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，貫徹落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”發(fā)展定位和“建設(shè)省會(huì)副中心、挺進(jìn)全國前十強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入開展“十強(qiáng)”行動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施“雙十雙百雙千”工程，著力打造“三高四新”增長極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、文旅融合樣板區(qū)、宜居安寧幸福城，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

1. 主要指標(biāo)

實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長12%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%以上；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

1. 工作舉措

1．突出產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模壯大，全力培育先進(jìn)制造業(yè)高地。一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。全面落實(shí)《建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”若干政策》《貫徹落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙十雙百雙千”工程實(shí)施方案》，強(qiáng)化要素資源集聚、幫扶力量集中、基礎(chǔ)配套集合，全力化解企業(yè)發(fā)展運(yùn)營中的困難問題，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收倍增企業(yè)各30家，加快促推格力暖通、邦普循環(huán)、弗迪電池等企業(yè)產(chǎn)值過百億。積極推進(jìn)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家。開展第二屆“寧鄉(xiāng)市市長質(zhì)量獎(jiǎng)”評選，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。二是做大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞三大主導(dǎo)及優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，促推產(chǎn)業(yè)鏈條壯大、產(chǎn)業(yè)配套集聚、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升，聚焦三類“500強(qiáng)”、行業(yè)20強(qiáng)、上市公司、頭部企業(yè)、專精特新等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施上門招商、以商招商、鄉(xiāng)友招商、金融招商、線上招商，重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)項(xiàng)目150個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)以上、100億及50億以上項(xiàng)目各1個(gè)以上；聚焦科技型、潛力型企業(yè)，促推企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，力爭培育一批獨(dú)角獸、小巨人企業(yè)。三是擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持以“市長企業(yè)接待日”“三抓兩促”“黨建指導(dǎo)員”等幫扶活動(dòng)為抓手，全力化解企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，加快促推邦盛、三一“兩室”、中科星城石墨二期、邦普六七期、中偉新能源三期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，積極促推星邦國際智造城、萬鑫重型減速機(jī)等項(xiàng)目盡早啟動(dòng)，全力推進(jìn)康師傅三期、華潤二期等項(xiàng)目建設(shè)施工。四是夯實(shí)要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)規(guī)范土地市場，全力爭取用地指標(biāo)，積極服務(wù)征地拆遷；加速推進(jìn)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，全面清理低效閑置用地，優(yōu)化土地規(guī)劃，提升畝均效益，釋放土地潛力。加強(qiáng)水電氣（汽）等能源資源保障，積極推進(jìn)龍?zhí)锍樗钅茈娬竞突瘜W(xué)儲(chǔ)能電站，完善人才公寓、停車場等基礎(chǔ)配套設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載力和成熟度。深化平臺(tái)公司市場化改革，持續(xù)盤活“三資”，增強(qiáng)造血功能；做穩(wěn)用活轉(zhuǎn)貸資金，降低企業(yè)融資成本；拓寬融資渠道，加強(qiáng)銀企精準(zhǔn)對接，提高企業(yè)信貸獲得便利度。積極推動(dòng)2-3家企業(yè)逐步上市。

2．突出平臺(tái)提質(zhì)、技術(shù)研發(fā)，加力打造科技創(chuàng)新高地。一是全面優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)。全力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市；積極促推高新區(qū)升格國家級；加快促推寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范（試點(diǎn)）園區(qū)；深度挖掘創(chuàng)新資源，積極培育創(chuàng)新主體，強(qiáng)化企業(yè)科技核心競爭力，爭創(chuàng)省級以上企業(yè)技術(shù)中心3家、工程研究中心1家、高新技術(shù)企業(yè)150家、智能化改造和智能制造試點(diǎn)（示范）企業(yè)25家。充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)寧鄉(xiāng)分中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)咨詢、代理、檢索、貫標(biāo)、質(zhì)押、維權(quán)等綜合服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)專利質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押融資，有效提升知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用度。二是加快促推科技創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與岳麓山大科城、國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等科研院校的交流合作，積極促推創(chuàng)新研發(fā)，全力攻破一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)，加快促推科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)新增有效發(fā)明專利260件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)14件。三是培引集聚創(chuàng)新人才。持續(xù)落實(shí)“長沙人才政策22條”“長沙市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才新政策”，常態(tài)化推進(jìn)春秋季高校校園招聘活動(dòng)，全力打造人才洼地、吸引人才集聚。繼續(xù)實(shí)施“5123人才計(jì)劃”，著力引進(jìn)30名博士等高層次人才，積極促推院士工作站、博士后流動(dòng)工作站等科研站所建設(shè)。全力推進(jìn)“院士專家進(jìn)百企”等“四個(gè)一百”工程，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)服務(wù)。積極開展“十行狀元、百優(yōu)工匠”等技能競賽活動(dòng)，弘揚(yáng)“工匠精神”，多渠道、多方式培育高技能人才隊(duì)伍。

3．突出格局優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)力建設(shè)改革開放高地。一是提質(zhì)內(nèi)外交通格局。實(shí)現(xiàn)渝長廈高鐵常益長段、寧韶高速建成通車；加快推進(jìn)長吉高速、G319繞城、G240（金洲北互通至夏鐸鋪公路）等重點(diǎn)交通前期工作；全力推進(jìn)G354寧鄉(xiāng)段、北橫線（雙朱公路至大河西）、S326、S328提質(zhì)改造、金寧大道玉菁段等重大交通建設(shè)。二是優(yōu)化城市片區(qū)功能。圍繞省會(huì)副中心定位，按照“規(guī)劃先導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)城融合、未來之城”思路，加快推動(dòng)金洲新城建設(shè)，完成戰(zhàn)略規(guī)劃編制，啟動(dòng)溈水中央客廳等控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)長寧磁浮快線建設(shè)，全力推進(jìn)“一江兩岸”、曾家河片區(qū)建設(shè)，構(gòu)建形成智能制造+科技創(chuàng)新、文旅休閑+人居示范產(chǎn)業(yè)功能體系，著力打造產(chǎn)城融合示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、東進(jìn)融城核心區(qū)、生態(tài)宜居幸福城，實(shí)現(xiàn)2025年人口達(dá)45萬人、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2500億元以上。積極爭取用地指標(biāo)，依托高鐵站場、行政中心、八家灣水庫等重點(diǎn)區(qū)位交通和景觀資源優(yōu)勢，加快高鐵新城建設(shè)，打造城市客廳新地標(biāo)、公園城市新典范、未來城市新中心。三是促推區(qū)域協(xié)作發(fā)展。堅(jiān)持“一盤棋”思想，深入落實(shí)《長株潭一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，聚焦“十同行動(dòng)”，加快推進(jìn)長株潭一體化。聚焦“東進(jìn)融城”，加速對接湘江新區(qū)，積極融入長沙主城區(qū)“15分鐘生活圈”。加強(qiáng)與益陽、湘潭、婁底等周邊地區(qū)的協(xié)作交流，積極促推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、文化共融、環(huán)保共治等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，加快促推區(qū)域協(xié)作。四是全面優(yōu)化營商環(huán)境。深化簡政放權(quán)，持續(xù)推進(jìn)賦權(quán)放權(quán)，推進(jìn)更多審批事項(xiàng)賦權(quán)園區(qū)、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”改革，深入推進(jìn)“三無城市”“三即”“三超兩免”改革，加快推進(jìn)“證照分離”、商事登記制度改革；歸集更多簡易事項(xiàng)、高頻事項(xiàng)至智慧寧鄉(xiāng)APP、智能審批終端，加快打造24小時(shí)不打烊政府；鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，深入落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度；全力推進(jìn)營商環(huán)境“寧滿意”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“億元企業(yè)家俱樂部”“金牌店小二”等評選，全面做實(shí)重點(diǎn)商圈商戶服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，加快信用寧鄉(xiāng)建設(shè)，力爭2022年挺進(jìn)全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣前20名。

4．突出文旅融合、商貿(mào)消費(fèi)，奮力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)。一是加快文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合。全力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。提質(zhì)旅游、資源、產(chǎn)業(yè)路80km，持續(xù)完善廁所等基礎(chǔ)配套。全面做活全市旅游資源，持續(xù)推進(jìn)灰湯溫泉桃花節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極推出“周末游”+“親子游”，打造2-3天都市休閑旅游圈；促推與韶山、開慧等紅色景點(diǎn)的合作，打造紅色旅游品牌線路。舉辦寧鄉(xiāng)旅拍攝影大賽等活動(dòng)，運(yùn)用抖音、視頻號等新媒體全面加強(qiáng)線上線下文旅宣傳，挖掘推廣一批網(wǎng)紅寶藏地，擴(kuò)大寧鄉(xiāng)景點(diǎn)知名度、影響力，全面打響“心寧之鄉(xiāng) 美好時(shí)光”文旅品牌。加快推進(jìn)何叔衡故居、張南軒墓、密印寺修繕及謝覺哉故居安防等文物保護(hù)工程。二是釋放商貿(mào)消費(fèi)潛力。順應(yīng)“后疫情時(shí)代”市場經(jīng)濟(jì)走勢，促推傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)大融合，積極推進(jìn)“一中心三商圈多商區(qū)”建設(shè)，加快寧邦、翡翠湖、吾悅等商貿(mào)綜合體運(yùn)營提效，啟動(dòng)中央大街招商運(yùn)營。策劃推進(jìn)四季促銷節(jié)、城市商貿(mào)節(jié)、美食節(jié)等主題節(jié)會(huì)活動(dòng)，鼓勵(lì)開展汽車、建材、家電等大型商品消費(fèi)活動(dòng)，積極推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流動(dòng)。培育“她經(jīng)濟(jì)”“嬰童經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持餐飲、社區(qū)家政等生活性服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展。加快郵政物流園、綠葉水果智能物流園、回龍鋪新能源汽車城建設(shè)，引導(dǎo)培育大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心等本地商貿(mào)流通龍頭企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新增限上社零企業(yè)35家以上。加快培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展“三間經(jīng)濟(jì)”，培育時(shí)代奧萊、正大廣場、春城萬象等夜消費(fèi)特色街區(qū)，支持發(fā)展直播帶貨、電商銷售，打造網(wǎng)銷“寧鄉(xiāng)品牌”。聚焦穩(wěn)外貿(mào)，支持企業(yè)跨境經(jīng)貿(mào)交流，鼓勵(lì)拓展國外市場，實(shí)施引進(jìn)和培育相結(jié)合實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。三是穩(wěn)健房地產(chǎn)市場發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”，積極調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升房產(chǎn)項(xiàng)目品質(zhì)，探索出臺(tái)人才購房獎(jiǎng)勵(lì)等制度，有效激活購房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

5．突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)夯實(shí)，聚力促推鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)。一是振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持黨政同責(zé)，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，探索推進(jìn)“田長制”，有效穩(wěn)定種糧面積，實(shí)現(xiàn)種植糧食162.15萬畝以上、總產(chǎn)量70萬噸以上。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，全力推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)。加速推進(jìn)“一縣一特”“雙百工程”，實(shí)現(xiàn)年出欄花豬45萬頭；加快實(shí)施“一鎮(zhèn)一特”“一特一片”，培育發(fā)展花豬、茶葉、煙葉、梔子、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)正大100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、全域土地綜合整治、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、花豬標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”“合同農(nóng)業(yè)”，有力增加農(nóng)業(yè)附加值，新增4家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、5家省級示范聯(lián)合體。二是夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。全面完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。加快促推農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭年集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元（經(jīng)營性收入20萬元）以上的涉農(nóng)村（社區(qū)）突破100個(gè)。建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。創(chuàng)建230個(gè)美麗宜居村莊、8個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村及精品村。加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)。實(shí)施農(nóng)村改廁3000戶，建設(shè)公廁40座，積極推進(jìn)農(nóng)村糞污資源化利用。新（改）建農(nóng)村公路300公里，實(shí)施安防工程240公里。積極推進(jìn)大壩塘水庫前期工作，除險(xiǎn)加固重點(diǎn)水庫4座，整治山塘205口，有序完成水毀修復(fù)工程。加強(qiáng)農(nóng)村自來水工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村飲水、供水保障。三是強(qiáng)化要素保障。積極推廣“鵲山模式”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)土地資源利用。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興技術(shù)類、管理類人才引進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)科技特派員下鄉(xiāng)，支持鼓勵(lì)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸金融，有效化解農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難、融資難問題。

6．突出精致精美、環(huán)境優(yōu)化，悉力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。一是優(yōu)化城市格局。聚焦“一江兩岸三洲六段十二景”總體格局，全面優(yōu)化城市發(fā)展布局，強(qiáng)化城市歷史、生態(tài)風(fēng)貌資源保護(hù)，構(gòu)建宜居宜業(yè)城市格局。有序推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃。二是建設(shè)精美城鎮(zhèn)。加快促推煤炭壩門業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)中央商務(wù)片區(qū)、溈東新城片區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)老城區(qū)城市有機(jī)更新、58大璽門商業(yè)綜合體、曾家河文旅片區(qū)項(xiàng)目等建設(shè)。加強(qiáng)智慧交通平臺(tái)運(yùn)營，優(yōu)化城際、城鄉(xiāng)、城市交通線路。新建5G基站1400個(gè)以上。新增社會(huì)停車位1.1萬個(gè)以上。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)排水一體化PPP項(xiàng)目建設(shè)；加速直飲水示范建設(shè)，爭創(chuàng)全省首個(gè)城區(qū)直飲水全覆蓋城市。探索創(chuàng)新解決交房驗(yàn)房、小區(qū)物業(yè)管理等民生難題。有序推進(jìn)危房改造。多點(diǎn)布局人防疏散地域建設(shè)。堅(jiān)持“善政、興業(yè)、惠民”總目標(biāo)，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅、智慧應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧城管、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、創(chuàng)新等城市功能。三是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。鞏固推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，持續(xù)推進(jìn)“五治一提”、工地?fù)P塵“8個(gè)100%”，實(shí)現(xiàn)天氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)335天以上、PM_2.5達(dá)35微克/立方米以下。持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)河長制，全面完成烏江、啟動(dòng)靳江流域治理，持續(xù)推進(jìn)河湖及小微水體生態(tài)修復(fù)，完成市小微水體管護(hù)示范區(qū)、美麗幸福河等示范創(chuàng)建，力爭溈水、靳江年均水質(zhì)達(dá)地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；全力推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)整治、河流流域綜合整治、小微水體管護(hù)，有力提質(zhì)水生態(tài)。強(qiáng)化推進(jìn)凈土靜音保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全域礦山達(dá)省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

7．突出設(shè)施提質(zhì)、和諧穩(wěn)定，竭力穩(wěn)固民本民生基礎(chǔ)。一是提質(zhì)教育文體資源。深入落實(shí)“雙減”政策，全面提升教育質(zhì)量。全力推進(jìn)公辦幼兒園、農(nóng)村集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、“高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃”等五大工程，新、改擴(kuò)建正農(nóng)小學(xué)等5所學(xué)校，新增學(xué)位6030個(gè)。有力推進(jìn)農(nóng)家書屋、文化廣場等文化惠民工程。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心等體育設(shè)施建設(shè)，舉辦春季馬路賽等品牌賽事，促推全民健身運(yùn)動(dòng)。二是夯實(shí)醫(yī)療健康基礎(chǔ)。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，積極推進(jìn)全人群新冠疫苗接種。加快推進(jìn)婦幼保健院投入運(yùn)營，全力推進(jìn)寧鄉(xiāng)中醫(yī)院灰湯分院等項(xiàng)目建設(shè)，促推基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，新增床位800張。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提質(zhì)提效醫(yī)療健康體系。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管和職業(yè)病、地方病等防治。三是穩(wěn)固社會(huì)事業(yè)保障。突出“穩(wěn)就業(yè)”，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.05萬人、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.5%以內(nèi)。深入推進(jìn)根治欠薪工作，有力維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。穩(wěn)步落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社保制度。強(qiáng)化低保、殘疾等困難人員生活保障。聚焦“一老一小”，積極實(shí)施三孩政策，有序推進(jìn)街道、社區(qū)、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成6家試點(diǎn)敬老院轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。有效維護(hù)婦女、未成年人、退役軍人等權(quán)益。四是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。全力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)管控底線。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，重拳打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”“黑拐搶”等突出違法犯罪，打好打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，全力打造平安寧鄉(xiāng)。加快智慧警務(wù)建設(shè)。深入推進(jìn)“四聯(lián)五到位”民情大走訪，全力解決群眾“急難愁盼”問題。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新社會(huì)治理格局。鞏固省級法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果；全面推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。暢通社情民意渠道，有力推進(jìn)訴訪分離，積極推進(jìn)依法信訪。全面推進(jìn)“打非治違”，依法強(qiáng)化對生產(chǎn)、交通、消防、燃?xì)狻?/span>食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、礦山、建筑施工、校車、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)安全問題治理，爭創(chuàng)省食品安全示范市。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急處理能力。扎實(shí)推進(jìn)國防武裝、兵役動(dòng)員、退役軍人工作。

各位代表，實(shí)干托舉夢想、奮斗成就未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、長沙市委、市政府和寧鄉(xiāng)市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，貫徹落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，為全面建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”而不懈奮斗！

【名詞解釋】

1. “五好”園區(qū)：即園區(qū)規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。

2. “三無城市”：即無證明城市、無收費(fèi)園區(qū)、無跑腿審批。

3. “三即”：即領(lǐng)照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工。

4. “三超兩免”：三超，即中介超市、金融線上超市、地產(chǎn)品超市；兩免，即在政務(wù)事項(xiàng)辦理過程中，市本級部門核發(fā)的材料原則上一律免于提交，能夠提供電子證照的、一律免交紙質(zhì)證照。

4. “五治一提”：即治理VOCS污染、治理機(jī)動(dòng)車污染、治理揚(yáng)塵污染、治理面源污染、治理油氣污染，提升綠色低碳和科技能力水平。

5. “十個(gè)一律”：即工作職責(zé)一律嚴(yán)明、工作底數(shù)一律嚴(yán)排、重點(diǎn)對象一律嚴(yán)管、隱患路段一律嚴(yán)治、違法違規(guī)一律嚴(yán)處、重點(diǎn)車輛一律嚴(yán)查、主要路口一律嚴(yán)守、宣傳教育一律嚴(yán)抓、工作情況一律嚴(yán)督、事故發(fā)生一律嚴(yán)究。

6.“四聯(lián)五到位”：四聯(lián)，即市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和部門單位負(fù)責(zé)人聯(lián)村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)組（網(wǎng)格），黨員干部和社會(huì)賢達(dá)聯(lián)戶；五到位，即政策法規(guī)宣傳到位、社情民意了解到位、群眾訴求收集到位、矛盾糾紛化解到位、鎮(zhèn)村履職監(jiān)督到位。

7. 信訪“三無”：即無到京非接待場所登記和超額進(jìn)京越級上訪，無到省進(jìn)京規(guī)模集體上訪，無超額的初信初訪按期辦結(jié)后和結(jié)案交辦件化解后重復(fù)信訪。

8.“三大行動(dòng)”：即安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大整治大管控”行動(dòng)。

9.“十強(qiáng)”行動(dòng)：即“強(qiáng)黨建、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)開放、強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)文化、強(qiáng)城鄉(xiāng)、強(qiáng)生態(tài)、強(qiáng)民生、強(qiáng)治理”十項(xiàng)行動(dòng)。

10.“雙十雙百雙千”工程：重點(diǎn)企業(yè)“雙十”工程，即到2026年，新增10家百億產(chǎn)值企業(yè)；上市企業(yè)增至10家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程，即到2024年，主體園區(qū)外稅收100萬元以上企業(yè)新增100家；到2026年，稅收1000萬元以上企業(yè)新增100家。千億園區(qū)和千億產(chǎn)業(yè)“雙千”工程，即到2024年，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值均達(dá)到1000億元以上；到2025年，打造以先進(jìn)儲(chǔ)能材料為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群；到2026年，打造以工程機(jī)械和智能家電為引領(lǐng)的裝備制造產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群。

11.“四個(gè)一百”：即院士專家進(jìn)百企、法律服務(wù)進(jìn)百企、政策宣傳進(jìn)百企、營商環(huán)境百企評。

12. “十同行動(dòng)”：即規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城、市場同治、產(chǎn)業(yè)同興、生態(tài)同建、創(chuàng)新同為、開放同步、平臺(tái)同體、服務(wù)同享。

13. “一中心三商圈多商區(qū)”：一中心，即打造一個(gè)城市商業(yè)中心；三商圈，即打造高鐵新城、金洲新城、白馬橋三個(gè)區(qū)域性商圈；多商區(qū)，即提質(zhì)改造一批專業(yè)（批發(fā)）市場和特色商業(yè)街以及建設(shè)多個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心。

14.“三間經(jīng)濟(jì)”：即鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)。

15. “碳達(dá)峰、碳中和”：碳達(dá)峰是指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值；碳中和是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動(dòng)或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。我國提出2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

16. “清四亂”：即清理河湖亂堆、亂占、亂建、亂采。

17. “雙減”：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

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