市二屆人大四次會議文件（16）

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關(guān)于寧鄉(xiāng)市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃（草案）的報告

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2024年1月17日在寧鄉(xiāng)市第二屆人民代表大會第四次會議上

寧鄉(xiāng)市發(fā)展和改革局局長 ?田奇暉

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各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將寧鄉(xiāng)市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，認真踐行八個“走在前、做示范”要求，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“工業(yè)強市、幸福寧鄉(xiāng)”發(fā)展定位和“建設(shè)省會副中心、挺進全國前十強”發(fā)展目標(biāo)，堅持“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”總基調(diào)，全力打好“發(fā)展六仗”，凝心聚力、攻堅克難、務(wù)實創(chuàng)新、加壓奮進，全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。位居縣域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展全國百強縣第15位、縣域經(jīng)濟基本競爭力全國百強縣第16位、投資競爭力全國百強縣第19位；獲評全國縣域現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展A+優(yōu)等級縣市；連續(xù)兩年獲評“中國最具幸福感城市”。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右（同比，預(yù)計值，下同）；完成地方一般公共預(yù)算收入83.86億元，增長6.06%（剔除退稅因素影響，增長14.92%）；固定資產(chǎn)投資增長-19.6%；規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%；社會消費品零售總額增長5%；全體居民人均可支配收入增長5%。

（二）主要工作及成效

1．聚焦頂層設(shè)計，重大戰(zhàn)略取得新進展。一是“三高四新”戰(zhàn)略高質(zhì)推進。出臺《寧鄉(xiāng)市打好“發(fā)展六仗”工作方案》及6個子方案，成立6個專班，強化統(tǒng)籌、定期調(diào)度，以打好“發(fā)展六仗”為抓手，深入推進“三高四新”戰(zhàn)略落地見效，“雙鏈”、“策劃式招商”、“股東式服務(wù)”、安全生產(chǎn)“八項措施”等多項工作獲省級推介。出臺《寧鄉(xiāng)市落實〈中共湖南省委關(guān)于錨定“三高四新”美好藍圖加快推進高質(zhì)量發(fā)展的若干意見〉行動方案（2023－2027年）》，從全力打造“三個高地”、推進省會副中心城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、擴大內(nèi)需、營商環(huán)境等十一個重點方面加快工作落地落實。二是金洲新城建設(shè)高標(biāo)推進。金洲新城戰(zhàn)略規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計、起步區(qū)選址方案及控制性詳規(guī)、6個專項規(guī)劃編制有序推進。長寧快線完成工可方案批復(fù)，開展初步設(shè)計和地勘；長吉高速完成技術(shù)論證；“兩縱兩橫”骨干交通路網(wǎng)項目加速推進，發(fā)展路及發(fā)展大橋、溈東大道、華強路北延線全面啟動建設(shè)，沿河北路提質(zhì)改造項目加速推進。長郡金洲新城中學(xué)9月正式開學(xué)；獅子山水廠、金洲新城污水處理廠、工人文化宮等項目加速推進前期工作。成功舉辦金洲新城二季度“集中開工、集中發(fā)布、集中簽約”活動，實現(xiàn)集中開工項目20個、發(fā)布重點招商項目8個、簽約項目20個。鋪排推進溈水河及兩岸環(huán)境綜合治理及金洲新城全民健身中心、生命科學(xué)健康產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流、經(jīng)開區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園等EOD項目。與湖南湘江新區(qū)、湖南建投集團片區(qū)開發(fā)合作取得階段性進展。與國開行、農(nóng)發(fā)行、建行、湖南銀行達成融資授信合作意向。三是重大戰(zhàn)略交通高效推進。G354寧鄉(xiāng)段（宗師廟-道林-聯(lián)湖塘）、北橫線（寧望段）建成通車；S326寧鄉(xiāng)沙田至雷鳴洞公路、S328寧鄉(xiāng)青山橋至安化高明公路、G319繞城及G240改線等項目有序推進。

2．聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)強市達到新成效。深入實施“雙十雙百雙千”工程，以“雙鏈+雙式”為抓手，全力打造千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)，在全省、全市新型工業(yè)化推進大會及全省“五好”園區(qū)建設(shè)推進大會上作典型發(fā)言。一是園區(qū)全面升級。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)排名“2023中國先進制造業(yè)百強園區(qū)”第65位、較上年前進5位；寧鄉(xiāng)高新區(qū)連續(xù)三年獲批國家五星級新型工業(yè)化示范基地（電池材料），獲批國家“綠色工業(yè)園區(qū)”、國家專利導(dǎo)航服務(wù)基地。長沙美妝谷招商推介會暨重大項目簽約活動簽約項目14個、金額120億元。配套更加完善，擴容提質(zhì)南雅、明德藍月谷學(xué)校；啟動金玉片區(qū)人才公寓建設(shè)；新建10千伏線路32條。二是產(chǎn)業(yè)提速增效。“三鏈兩群”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1251億元。先進儲能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重達50%。邦普、弗迪、格力、中偉、三一重起等5家企業(yè)產(chǎn)值過百億元，新增楚天科技、三一中起2家產(chǎn)值過五十億元企業(yè)。全市完成工業(yè)稅收54.32億元，增長28.3%，稅收過億元工業(yè)企業(yè)11家、過千萬元75家、過百萬元358家，較去年分別新增3家、23家、88家。星邦智能等企業(yè)上市有序推進。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)52家；中偉新能源入圍全國前30強新經(jīng)濟“獨角獸”企業(yè)；楚天科技榮登工信部“中國醫(yī)藥工業(yè)百強榜”；法恩萊特獲評中國新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地；新增專精特新“小巨人”企業(yè)國家級8家、省級54家，綠色工廠國家級7家、省級15家，省級單項冠軍企業(yè)9家，省級原材料“三品”標(biāo)桿企業(yè)5家，各新增數(shù)量均居全省前列。大力推進“智賦萬企”行動，獲批國家級5G工廠1家，智能制造示范企業(yè)國家級2家、省級9家，省制造業(yè)“三化”重點項目33個，省“上云上平臺”標(biāo)桿企業(yè)10家，省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠2家，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家。三是科技加速創(chuàng)新。成功獲批第二批國家創(chuàng)新型縣（市）。完成研發(fā)經(jīng)費投入38.66億元，增長19.9%。楚天科技上榜民營企業(yè)研發(fā)投入500強，攻破卡脖子關(guān)鍵技術(shù)“微球”技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。中偉全球科創(chuàng)中心、楚天醫(yī)藥裝備全球研發(fā)中心、德國克力寶亞太研發(fā)中心3個研發(fā)中心落地建設(shè)。中科星城石墨獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，新增省級企業(yè)技術(shù)中心42家；楚天科技、星邦智能獲批國家級工業(yè)設(shè)計中心；松井新材獲評國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；格力暖通獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)；新增省級技術(shù)創(chuàng)新中心、省級重點實驗室、省級工業(yè)設(shè)計中心各1家。高新技術(shù)企業(yè)總量達505家。科技型中小企業(yè)入庫備案數(shù)三年實現(xiàn)翻倍增長，達574家。萬人有效發(fā)明專利達18.8件。技術(shù)合同登記3568份、增長145.22%，技術(shù)合同成交額86.4億元、增長78.3%。落實長沙人才政策“升級版45條”，發(fā)放補貼1298.3萬元；出臺“寧鄉(xiāng)人才政策30條”，從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、經(jīng)營管理、技能工匠、鄉(xiāng)村振興、科研技術(shù)等各類人才培養(yǎng)上政策扶持；7名長沙市高層次人才入選寧鄉(xiāng)市制造業(yè)“高端產(chǎn)業(yè)人才倍增計劃”，兌現(xiàn)獎補資金100萬元；松井新材等3家企業(yè)入選長沙市海上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。華程建設(shè)集團繆志豪獲全國五一勞動獎?wù)拢?8名工人獲評“長沙工匠”。四是項目全力推進。鋪排年度“六個十大”項目64個。出臺《寧鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項目負面清單》，強化政投項目管理。58個省、長沙市重點項目完成投資323.09億元，完成年度計劃的137.1%。長沙市三季度重大項目集中開工活動在寧鄉(xiāng)市舉行。中偉先進功能型材料產(chǎn)業(yè)園、星邦智能國際智造城二期等267個項目新開工建設(shè)；邦普六七期、比亞迪新能源汽車核心零部件、華潤二期、康師傅三期等192個項目竣工投產(chǎn)；楚天科技生物醫(yī)藥和生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、弗迪鋰離子電池配套生產(chǎn)等208個項目加快推進。實施“策劃式招商”，共引進產(chǎn)業(yè)項目205個、合同引資743.11億元，其中投資100億元以上項目2個、30億元項目2個、10億元以上項目10個。引進“百萬稅收總部經(jīng)濟”項目64個。湘商回歸新注冊企業(yè)13家。五是環(huán)境更加優(yōu)化。大力推進“股東式服務(wù)”，打造良好的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。入選全國“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）”。“一件事一次辦”、“無證明城市”、“三超兩免”、“三即”等改革不斷深化，“跨域通辦”、“極簡審批”、“三享”等改革全面推進，共受理政務(wù)服務(wù)事項234.28萬件，辦結(jié)233.47萬件，辦結(jié)率99.65%、滿意率99.96%。510項事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。長株潭全面實現(xiàn)“跨域通辦”，與湘渝鄂贛4省34縣（區(qū)、市）簽定“跨省通辦”合作協(xié)議，18省54市162區(qū)縣2019項審批事項實現(xiàn)自助機遠程申報。堅持問題導(dǎo)向，“市長企業(yè)接待日”解決用電用氣（汽）、項目建設(shè)、融資貸款、市場拓展等問題170多個；扎實推進“三送三解三優(yōu)”、“千名干部進千企業(yè)”、“三抓兩促”、營商環(huán)境暗訪、“12345”熱線和民營企業(yè)家座談會等活動，幫扶企業(yè)解決問題1000余個。整理形成惠企政策匯編，匯總政策223項；兌現(xiàn)政策資金7957.72萬元，惠及經(jīng)營主體827個，所有惠企政策資金應(yīng)兌盡兌；轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)貸40筆、金額4.54億元。入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。信用體系建設(shè)深入推進，信用信息雙公示率達99.8%。積極推進“湘易辦”APP推廣應(yīng)用，以數(shù)字化改革賦能“湘易辦”經(jīng)驗獲全省推廣。落實輕微違法首違不罰；健全完善商事調(diào)解中心、園區(qū)訴源治理工作站等涉企糾紛調(diào)解平臺；市人民檢察院和市人民法院會簽湖南首份《關(guān)于強化懲治涉知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟工作的協(xié)作意見》，積極探索知識產(chǎn)權(quán)多元保護機制；“法院+行業(yè)”調(diào)解模式成功調(diào)解涉金融糾紛543件。凈增經(jīng)營主體2萬戶、增長14%，總量達17.5萬戶，其中凈增企業(yè)5568家。

3．聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更穩(wěn)。堅持黨政同責(zé)，嚴格落實糧食安全責(zé)任制，堅決防止耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”，有效遏制耕地拋荒，種植糧食160.6萬畝、總產(chǎn)量達73.6萬噸。出欄生豬134萬頭、其中寧鄉(xiāng)花豬49.35萬頭，出籠家禽2113.9萬羽。生產(chǎn)蔬菜186.5萬噸、水果6.1萬噸、茶葉3390噸、煙葉16.28萬擔(dān)。百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目有序推進。獲批寧鄉(xiāng)花豬省級地理標(biāo)志保護示范區(qū)。水稻綜合機械化率達86.4%，獲評全省水稻農(nóng)機社會化服務(wù)典型縣。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值645億元、增長8%。雙江口鎮(zhèn)成功認定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。10個村獲評省“一村一品”重點村，16個村（社區(qū)）入選長沙市“城鄉(xiāng)對接·村社互進”特色村。獲評全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口。二是農(nóng)業(yè)品質(zhì)更優(yōu)。彭記坊獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增認定省五星級休閑農(nóng)莊2家、省級以上示范農(nóng)民合作社7家、省級示范家庭農(nóng)場11家。新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品17個。227家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)323個產(chǎn)品進入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺“智慧湘農(nóng)”系統(tǒng)。綠葉水果智能物流園開園運營。柏連陽院士團隊工作室掛牌成立。三是農(nóng)村發(fā)展更富。全市集體經(jīng)濟總收入達1.5億元以上，經(jīng)營性收入8500萬元以上；完成提標(biāo)任務(wù)村數(shù)173個，所有村集體經(jīng)濟收入均達20萬元以上（其中經(jīng)營性收入5萬元以上）；173個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入50萬元以上（其中經(jīng)營性收入15萬元以上）。化解村級存量債務(wù)40%以上。落實“深化農(nóng)田三變”經(jīng)驗獲《農(nóng)民日報》推介。大成橋“三三制”入選全省基層治理創(chuàng)新實驗單位。實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目185個，新增公益性就業(yè)崗位2829個，實現(xiàn)脫貧戶家庭人均純收入增長11.8％。易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作在全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持暨以工代賑工作現(xiàn)場會上典型推介。新認定職業(yè)農(nóng)民45人、鄉(xiāng)村工匠9人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)5250人。培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興人才、農(nóng)村實用人才等11000余人次。獲評國家級美麗宜居村莊示范村1個、省級“和美湘村”2個，建設(shè)美麗宜居村莊示范片3個，建成美麗宜居村莊56個。成功創(chuàng)建特色小城鎮(zhèn)7個，培育示范性特色小村莊35個。獲評長沙市衛(wèi)生鎮(zhèn)3個、衛(wèi)生村（社區(qū)）11個。改（新）建農(nóng)村戶廁6000余座。四是基礎(chǔ)設(shè)施更強。完成7萬畝高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。通過“四好農(nóng)村路”全國示范縣復(fù)核驗收。新建、提質(zhì)改造農(nóng)村公路300公里，完成安防工程350公里。獲評全國水土保持示范縣、省“深化小型水庫管理體制改革樣板縣”。推進大壩塘水庫工程前期工作。完成秋冬春重大水利建設(shè)項目20個，“千塘萬畝清淤工程”清淤擴容山塘1177口，恢復(fù)蓄水能力520萬方，新增和改善灌溉面積11.44萬畝。除險加固18座小型病險水庫。新增農(nóng)村通自來水人口10980人。獲評全國節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣（區(qū)）。新增營造林面積24334畝，森林覆蓋率達43.73%。

4．聚焦經(jīng)濟激活，商貿(mào)文旅贏得新突破。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值645億元，增長5%。文旅市場全力激活。入選中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市、全國縣域旅游綜合實力百強縣。接待游客1785.69萬人次、實現(xiàn)旅游收入17.58億元，分別增長238.9%、96.9%。“心寧之鄉(xiāng)·美好時光”、“把周末交給寧鄉(xiāng)”旅游品牌持續(xù)打響，“潮周末 去寧鄉(xiāng)”第二屆旅游發(fā)展大會、第二屆柑橘文化游樂節(jié)等30余場節(jié)會活動成功舉辦。資福窯景區(qū)、花明樓“紅動時空”開園。炭河里考古遺址公園入選第四批國家考古遺址公園，為全省唯一。石侖關(guān)夢想小鎮(zhèn)入選省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）。“探秘青銅文明 禪茶避暑旅游廊道”入選省鄉(xiāng)村旅游“四個一百”工程建設(shè)名錄。“長沙方特·東方神畫”入選“首批湖南文旅沉浸式體驗新空間名單”。寧鄉(xiāng)精品線路作為長沙“璀璨星辰 網(wǎng)紅長沙”暢享休閑游線路上榜全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。舉辦寧鄉(xiāng)研學(xué)旅行推介會，推出4條研學(xué)旅行線路。打造加加醬油、楚天科技、創(chuàng)意煤城等工業(yè)旅游點。培育巷子口低空飛行等一批體育旅游目的地。湘都生態(tài)園非遺民俗坊、龍?zhí)镌夥沁z工坊打造非遺旅游景點。足跡島·星空民宿等打造網(wǎng)紅民宿。推出寧鄉(xiāng)文旅品牌主題歌曲《把周末交給寧鄉(xiāng)》及多版本MV；城市網(wǎng)紅歌曲《寧鄉(xiāng)、寧鄉(xiāng)，你到底是個什么鄉(xiāng)》火爆出圈。“跟著賽事去旅行”推出第二屆寧鄉(xiāng)灰湯溫泉半程馬拉松暨寧鄉(xiāng)市第31屆馬路賽等系列品牌賽事。商貿(mào)消費有效釋放。“一中心三商圈多商區(qū)”格局基本形成，萬達廣場開業(yè)迎客。“春天的邀請—寧鄉(xiāng)市首屆沉浸式消費文化節(jié)”、寧鄉(xiāng)“嗨—夏”激情消費季、溈山茶旅文化節(jié)等消費節(jié)會成功舉辦。九龍倉時代奧萊獲評首批省夜間消費聚集示范區(qū)；“寧鄉(xiāng)印巷”特色文旅夜經(jīng)濟街區(qū)、“寧鄉(xiāng)YES”夜市打造夜經(jīng)濟新亮點。忘不了等品牌獲評“長沙老字號”。新增限上企業(yè)47家。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額增長14%、外貿(mào)進出口總額增長12%。開展產(chǎn)銷對接活動30余場，達成產(chǎn)銷意向20多億元。

5．聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)，人居環(huán)境得到新提質(zhì)。一是城市管理提標(biāo)。建成區(qū)面積與城區(qū)人口均穩(wěn)居湖南省縣市第1。《寧鄉(xiāng)市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》榮獲湖南省2023年優(yōu)秀國土空間規(guī)劃設(shè)計和案例一等獎。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、245個村莊規(guī)劃編制有序推進。現(xiàn)代化綜合網(wǎng)格治理平臺構(gòu)建起覆蓋全市市域、街鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格四級的跨部門、跨區(qū)域、跨層級城市運行管理信息化支撐。寧鄉(xiāng)市智慧城市項目集城市運營中心、智慧政務(wù)、平安城市、智慧交運等于一體，榮登全球SMILE指數(shù)百強榜。二是住房品質(zhì)提升。積極推出綠色、智慧等高品質(zhì)住宅，逐步構(gòu)建“低端有保障、中端有供應(yīng)、高端有市場”的住房體系。出臺《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》，成功舉辦宜居文化節(jié)，全年商品房銷售面積118.13萬平方米。保交樓穩(wěn)步推進。金鋰公租房、金洲職教城產(chǎn)教融合公租房即將投入使用。3273套保障性租賃住房項目有序推進。首個高層電梯公租房龍溪公租房圓滿配租。新開工老舊小區(qū)改造19個、792戶，小區(qū)品質(zhì)提升23個。既有多層住宅增設(shè)電梯55臺。創(chuàng)建長沙市示范小區(qū)30個。改造農(nóng)村危房238戶。經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全隱患整治全面完成。三是公共設(shè)施提質(zhì)。成立公共工程建設(shè)中心。生活垃圾焚燒發(fā)電項目點火試運行。建設(shè)5G基站396個、新能源充電樁1060個。寧鄉(xiāng)大道、金洲大道（城區(qū)段）、二環(huán)路全面提質(zhì)，南門橋完成改造。新建停車場26座、新增泊位1.4萬個；建設(shè)10個經(jīng)營性智慧停車場。新增、優(yōu)化客運線路65條，實現(xiàn)278個村（社區(qū)）全部通達公交客運，主城區(qū)實現(xiàn)園區(qū)、小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等公交全覆蓋。新建社區(qū)公園3個。提質(zhì)改造59條背街小巷。完成群力安置區(qū)老舊小區(qū)雨污分流改造、湘龍府片區(qū)排水系統(tǒng)改造工程等項目。主城區(qū)50年防洪圈實現(xiàn)閉合。升級改造公用垃圾站82座。燃氣“氣改電”、“瓶改管”全面推進，搭建智慧燃氣系統(tǒng)平臺。四是環(huán)境質(zhì)量提優(yōu)。全年空氣優(yōu)良率達92.1％。垃圾無害化處理率達100%。所有國省控、市控考核斷面平均水質(zhì)優(yōu)良率100%，溈水、靳江水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標(biāo)準，飲用水水源保護地水質(zhì)達標(biāo)率100%。66個大氣、水、土壤和噪聲污染防治重點項目有序推進。年度完成VOCs總量減排50噸。新能源發(fā)電量占全社會用電量的比重達15.19%。溈山風(fēng)景名勝區(qū)獲評省自然保護地質(zhì)量管理評估優(yōu)秀單位。

6．聚焦民本民生，人民生活展現(xiàn)新面貌。一是教育文體資源全面提升。持續(xù)落實“雙減”政策，工作做法多次獲教育部、省級推介。深入推進校企合作，有效優(yōu)化職業(yè)教育。提質(zhì)普惠性民辦幼兒園發(fā)展。新建玉潭中心小學(xué)康寧校區(qū)等，擴建玉潭街道實驗小學(xué)等，新增學(xué)位3240個。認定普惠性民辦幼兒園135所。提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準化寄宿制學(xué)校12所。市圖書館獲評“國家一級館”。建設(shè)22個標(biāo)準化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、30個室外運動場。舉辦楚溈公益講壇、廣場舞、氣排球賽等群眾文體活動。組織送戲下鄉(xiāng)101場。圍繞黨的二十大、毛澤東同志130周年誕辰創(chuàng)作、提質(zhì)《寧鄉(xiāng)四髯》《谷之戀》等重大文藝創(chuàng)作。夏鐸鋪鎮(zhèn)獲評全省最美瀟湘文化陣地。積極推進非遺文化傳承，加強歷史文物保護。二是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)全面夯實。全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、全國衛(wèi)生市創(chuàng)建通過省市驗收。因時因勢，精準防控，順利實現(xiàn)新冠肺炎疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。市人民醫(yī)院位列中國醫(yī)院競爭力縣級醫(yī)院100強第26位。市婦幼保健院和市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷運營，完成市中醫(yī)醫(yī)院灰湯分院住院樓建設(shè)。改（擴）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家、村衛(wèi)生室8家。扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，全市基層首診率73.52%、縣域內(nèi)就診率90.84%，基本實現(xiàn)“大病不出市、小病不出鄉(xiāng)”。建成5G急救體系，積極探索銀企合作模式，加大智慧醫(yī)療投入。強化“一老一小”服務(wù)保障，新增2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、1家托育示范機構(gòu)。三是社會事業(yè)保障更加有力。積極推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持，落細落地各級促進就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)14256人，失業(yè)人員再就業(yè)12093人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2018人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8691人。常態(tài)化推進“逢五逢十”、“送崗下鄉(xiāng)”、“百企千崗進高校”等招聘會166場，達成就業(yè)意向9575人；“智匯瀟湘 才聚寧鄉(xiāng)”校園招聘專項活動達成就業(yè)意向5056人。創(chuàng)新企業(yè)“寶媽用工”新模式。開通8家“社區(qū)就業(yè)微市場”。市公路養(yǎng)護中心獲評全國工人先鋒號。223家特殊門診藥店、401家村衛(wèi)生室醫(yī)保門診報銷實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。落實失業(yè)保險、工傷保險階段性降費政策，減免保費5062萬元，撥付失業(yè)保險待遇、穩(wěn)崗返還資金5419萬元，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金等6108萬元。強力推進根治欠薪，有力維護勞動者權(quán)益，為3942名農(nóng)民工追回工資共計7487萬余元。積極加大養(yǎng)保普惠率，全面落實特困人員、低保、殘疾人等救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準達750元/月·人，特困人員基本生活費標(biāo)準達975元/月·人。完成殘疾人家庭無障礙改造170戶。做好退役軍人就業(yè)、優(yōu)撫等工作。青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)有序推進。市婦聯(lián)榮獲全省三星級“網(wǎng)上婦女之家”。全力加強未成年人、婦女、老年人權(quán)益保護。四是社會綜合治理更趨穩(wěn)定。獲評全省平安建設(shè)先進縣（市區(qū)）。保持高壓嚴打態(tài)勢，全面加強黃賭毒、掃黑除惡、電詐等重點治理，全市刑事發(fā)案、電詐案件、交通亡人數(shù)分別下降11.01%、11.26%、21.52%，電詐控壓發(fā)案經(jīng)驗獲公安部推介。深化“打非治違”，嚴格落實安全生產(chǎn)“八項措施”，全力強化交通運輸、危化品、學(xué)校、食品、藥品、特種設(shè)備、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、燃氣、消防、網(wǎng)絡(luò)等安全治理和管控。獲評湖南省食品安全示范市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化網(wǎng)格化社會治理，暢通社情民意渠道，實現(xiàn)87%的糾紛在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）得到化解。有序推進平臺公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”；債務(wù)風(fēng)險有效防控。全力推進“依法治市”，有力提升法治能力、法治意識，“法律七進”活動全面推進。獲評全國民主法治示范村1個。建設(shè)應(yīng)急救援中心，常態(tài)化推進應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急能力。加強防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警防控，2起自然災(zāi)害成功避險案例獲國家應(yīng)急管理部通報表揚。全力做好雙擁工作。國防武裝、兵役動員等工作有力推進。

雖然我們的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成績，但距離發(fā)達地區(qū)、距離群眾的期盼還有一定差距，主要體現(xiàn)在：受貿(mào)易摩擦、地緣政治緊張局勢等影響，全球經(jīng)濟治理體系面臨著重大挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟環(huán)境的不確定性和挑戰(zhàn)性仍然很大，全球經(jīng)濟增長較為疲軟、經(jīng)濟恢復(fù)不及預(yù)期，加之三年疫情等影響仍未完全恢復(fù)，社會預(yù)期普遍偏弱，宏觀經(jīng)濟環(huán)境處于緩步恢復(fù)狀態(tài)，市域部分指標(biāo)增速未達年初目標(biāo)；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體量還不夠大、龍頭還不夠多、配套還不夠完善；市場消費尚未完全激活，特別是商貿(mào)消費潛力未充分釋放；房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，庫存量依然較大；促進就業(yè)、提高居民收入等社會民生方面需更加提升等。這些困難和問題需要我們凝心聚力、強化舉措、有力化解，促推市域經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

????二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展建議

2024年是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和湖南省委十二屆五次全會、長沙市委十四屆六次全會、寧鄉(xiāng)市委二屆七次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，落實八個“走在前、做示范”“七個堅定不移”要求，實施“八大行動”，全面助力長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)，堅持“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”，牢牢堅持“工業(yè)強市、幸福寧鄉(xiāng)”發(fā)展定位和“建設(shè)省會副中心、挺進全國前十強”發(fā)展目標(biāo)，深入開展“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增年”“擔(dān)當(dāng)善為落實年”活動，全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新寧鄉(xiāng)的宏偉篇章。

（一）主要指標(biāo)

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)

2024年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，居民收入增長高于經(jīng)濟增速。

（二）工作舉措

1．突出工業(yè)強市，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入推進“雙十雙百雙千”工程，全面開展“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增年”活動，聚焦“三鏈兩群”重點產(chǎn)業(yè)，以“雙式+雙鏈”為抓手，加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力培育千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)、上市企業(yè)。強園區(qū)。錨定“五好園區(qū)”目標(biāo)，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)在“中國先進制造業(yè)百強園區(qū)”中持續(xù)爭先進位，寧鄉(xiāng)高新區(qū)加快進入全國高新區(qū)百強。支持園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)。力爭兩大園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達1500億元、工業(yè)稅收突破60億元；引進投資100億元產(chǎn)業(yè)項目2個、50億元產(chǎn)業(yè)項目2個、10億元產(chǎn)業(yè)項目10個以上，每個園區(qū)招引不少于5億元稅收貢獻度的新項目。加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭全年引進10家以上成長型企業(yè)。全面夯實園區(qū)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施。強產(chǎn)業(yè)。加速工程機械智能化、電動化、高端化轉(zhuǎn)型升級，搶抓機遇培育國家級儲能材料產(chǎn)業(yè)鏈，突出生命健康、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)積蓄發(fā)展新動能，加強食品企業(yè)品牌培育，力爭實現(xiàn)儲能材料、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。進一步提效格力、邦普等百億企業(yè)，全力培育中科星城石墨、五創(chuàng)循環(huán)、星邦智能等骨干企業(yè)，實現(xiàn)新增產(chǎn)值過50億元企業(yè)1家、稅收過千萬元企業(yè)10家。新增規(guī)工企業(yè)40家以上、省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)44家、智能制造試點示范企業(yè)3家以上、單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）4家。創(chuàng)新推進產(chǎn)銷對接服務(wù)，探索與長沙、益陽等周邊地區(qū)合作發(fā)展。強創(chuàng)新。積極搶抓長沙打造全球研發(fā)中心城市機遇，培育一批省級新型研發(fā)機構(gòu)、省市級中試基地，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達580家以上，重點推進楚天科技、克力寶等企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)及中偉新能源國家技術(shù)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建。積極爭取省長質(zhì)量獎。凈增有效發(fā)明專利260件，全市有效發(fā)明專利總量達2600件，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資3.5億元。加強與中國科學(xué)院上海高等研究院、中南大學(xué)等科研院校合作對接，探索建設(shè)飛地科創(chuàng)平臺。強項目。聚焦省、市重點項目及長沙市“五個十大”、寧鄉(xiāng)“六個十大”項目等，以“三抓兩促”為抓手，全力化解企業(yè)發(fā)展、項目推進中的難點、痛點、堵點、卡點問題，促推項目快動工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，積極擴大有效投資。加速促推優(yōu)氏乳業(yè)二期、五創(chuàng)循環(huán)二期等200個項目開工；全力推進中偉先進功能型材料產(chǎn)業(yè)園、星邦智能國際智造城二期、楚天科技生物醫(yī)藥和生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園等220個項目加速建設(shè)；積極促推镕鋰新材、邦盛新能源一期、微納坤宸等150個項目竣工投產(chǎn)。聚焦“三鏈兩群”重點產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，實施轉(zhuǎn)型招商、二次招商等“策劃式招商”，力爭全市引進產(chǎn)業(yè)項目100個以上。強要素。加大企業(yè)輔導(dǎo)培育力度，積極促推星邦智能、邦弗特、族興新材、五創(chuàng)循環(huán)等企業(yè)上市。全面落實“長沙人才政策45條”、“寧鄉(xiāng)人才政策30條”等，加大人才引進力度。健全“畝均論英雄”激勵機制，持續(xù)推動自然資源節(jié)約集約高效利用。

2．突出鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建新型發(fā)展格局。一是加速產(chǎn)業(yè)振興。堅決守牢糧食安全“國之大者”，堅持黨政同責(zé)，嚴格落實糧食安全責(zé)任制，強化非糧化、撂荒耕地整治，持續(xù)推進“田長制”，穩(wěn)定糧食播種面積160萬畝以上、糧食總產(chǎn)量73萬噸以上。全面推廣鎘低積累水稻新品種。積極擴大提升糧食加工規(guī)模、質(zhì)量、效益，打造“寧鄉(xiāng)糧”品牌。種植蔬菜72萬畝以上、水果15萬畝以上、煙葉5.4萬畝以上。促推生豬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，建成投產(chǎn)2家萬頭寧鄉(xiāng)花豬規(guī)模養(yǎng)殖場，確保出欄生豬134萬頭以上，其中寧鄉(xiāng)花豬52萬頭。深入推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家級試點建設(shè)；做好溈山國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)認定工作；新增省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上；創(chuàng)建示范合作社國家級2家、省級5家，創(chuàng)評省級示范農(nóng)場10家。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認證管理。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合機械化率提高1個百分點以上。引導(dǎo)和支持農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級互聯(lián)互通。積極引進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技、管理人才。二是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。持續(xù)推進“深化農(nóng)田三變”，完成8.6萬畝投融資創(chuàng)新高標(biāo)準農(nóng)田項目建設(shè)。鞏固全國“四好農(nóng)村路”示范縣成果。提質(zhì)改造農(nóng)村公路100公里，實施安防工程100公里。啟動13座大中型水閘除險加固和龍泉水庫新建工程；新改建橋梁8座。全力推進農(nóng)村自來水工程。完成第三次全國土壤普查。三是促推農(nóng)村致富。實現(xiàn)全市200個以上村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入達50萬元以上（其中經(jīng)營性收入15萬元以上）；全市村級存量債務(wù)化解率達70%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達4.1萬元。常態(tài)化實施防返貧監(jiān)測，拓寬脫貧群眾、困難群眾增收渠道。統(tǒng)籌推進國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建，量力而行推進“和美湘村”建設(shè)。

3．突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激活經(jīng)濟內(nèi)生潛能。全面促推文旅發(fā)展。培育忘不了、湘糧等工業(yè)旅游示范點，推出工業(yè)旅游精品線路，召開工業(yè)旅游發(fā)展大會，擦亮“工業(yè)強市、文旅名市”品牌。舉辦研學(xué)課程大比武、2024研學(xué)旅游推介會，培育一批優(yōu)秀研學(xué)基地（營地），將寧鄉(xiāng)打造成為研學(xué)旅游熱門目的地。推動溈山茶園基地民宿、長興侖民宿項目落地；提質(zhì)足跡島·星空、窯醴謠莊園、夢鄉(xiāng)·關(guān)山、清樂居、炭河云居、湯城麓墅等民宿，加快推動灰湯大夫第和黃材炭河里民宿開放營業(yè)，做大做強民宿經(jīng)濟。推進資福窯景區(qū)、何叔衡謝覺哉故居旅游區(qū)、稻花香里農(nóng)耕文化園等爭創(chuàng)國家AAA級旅游景區(qū)；推進大成橋鎮(zhèn)等積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)；推進巷子花開、博兵寨等爭創(chuàng)省星級鄉(xiāng)村旅游點；推進夢鄉(xiāng)·關(guān)山等爭創(chuàng)省星級旅游民宿。舉辦第三屆寧鄉(xiāng)旅游發(fā)展大會、寧鄉(xiāng)種草季第2季、芒果千人網(wǎng)紅計劃等主題活動，統(tǒng)籌舉辦灰湯桃花節(jié)、溈山茶旅文化節(jié)、關(guān)山文化旅游節(jié)、炭河古城花癡節(jié)、方特潑水狂歡節(jié)等品牌節(jié)會活動。積極發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做響寧鄉(xiāng)“十全十美”待客宴餐飲品牌，推廣“灰湯貢鴨”、“沙田包子”、“寧鄉(xiāng)四小碟”、“喻家坳梔子”等寧鄉(xiāng)傳統(tǒng)特色美食。全力提振商貿(mào)消費。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費。圍繞“一中心三商圈多商區(qū)”布局，促推翡翠湖、吾悅、萬達三大商圈升級發(fā)展，全新打造金洲新城商區(qū)，支持步行街改造提升，打造一批一刻鐘便民生活圈。大力培育夜間消費聚集示范區(qū)、智慧商圈、綠色商場。統(tǒng)籌策劃春、夏、秋、冬四季促銷活動，舉辦1-2場具有影響力的商貿(mào)特色會展活動。擴大新能源汽車、智能家居、電子產(chǎn)品等大宗消費。促進農(nóng)村消費，開展農(nóng)超產(chǎn)銷對接，推動特色農(nóng)產(chǎn)品進城。支持規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。積極倡導(dǎo)綠色消費。積極探索和推動高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。深化“數(shù)商興農(nóng)”農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。建成郵政電商物流倉儲中心。力爭服務(wù)業(yè)增加值達652億元以上、增長7%以上；新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、限上批零住餐企業(yè)40家；進出口總額增速達8%；電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達46億元、增長13%。

4．突出金洲新城，提質(zhì)城區(qū)重要載體。全面完善規(guī)劃。完善出臺金洲新城空間發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、城市設(shè)計，全面完成金洲湖片區(qū)規(guī)劃研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃研究，形成全面完整的金洲新城規(guī)劃體系。全速推進項目。加快推進“兩長兩縱兩橫兩路”項目建設(shè)，全面啟動長寧快線、長吉高速建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)展路及發(fā)展大橋（岳寧大道至一環(huán)東路）、華強路北延線、玉潭東路延伸線、玉潭東路跨曾家河橋和溈東大道、沿河北路建成通車，加快發(fā)展路一環(huán)東路至金洲大道段提質(zhì)改造、一環(huán)東路延伸線項目建設(shè)。加快推進獅子山水廠、香山竹海等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)竣工運營；全力推進工人文化宮、金洲新城污水處理廠、長沙幼兒師專（二期）、衛(wèi)職院附屬醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)；啟動溈東大道二期和曾家河片區(qū)改善型住房建設(shè)。積極爭取湘江新區(qū)支持，加快啟動楓林路西延線、普瑞大道等項目建設(shè)。全力推進EOD項目。全力招商引資。策劃包裝“金洲湖生態(tài)智造未來城”、“湘江新區(qū)香山國際生態(tài)小鎮(zhèn)”等經(jīng)營性項目，與國開行、農(nóng)發(fā)行緊密對接，加大市場化項目融資力度。積極對接湖南第一師范學(xué)院、湖南中醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，力爭引進一所本科院校落戶。緊密對接湘江新區(qū)、湖南建投等央企國企，推動片區(qū)合作進入實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)。

5．突出城鎮(zhèn)建設(shè)，促推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快規(guī)劃編制。加速完成寧鄉(xiāng)市國土空間總體規(guī)劃報審報批；持續(xù)做好鎮(zhèn)村規(guī)劃提升；加快“一江兩岸”景觀風(fēng)貌、城市客廳、綜合交通路網(wǎng)等規(guī)劃研究；謀劃推進“十五五”規(guī)劃編制。二是完善交通基礎(chǔ)。推動呼南高鐵在灰湯設(shè)站；實現(xiàn)S326寧鄉(xiāng)沙田至雷鳴洞公路、S328寧鄉(xiāng)青山橋至安化高明公路建成通車；爭取支持推動S324北橫線三期建設(shè)，讓兩個國家級園區(qū)快速對接霞凝港水運，實現(xiàn)通江達海。三是提升人居環(huán)境。開工改造老舊小區(qū)8個、613戶，實施農(nóng)民安置房小區(qū)公共安全提升工程項目24個。加快實施重點片區(qū)更新項目，科學(xué)推進城中村改造。深入實施“百街千巷”鞏固提升工程，完成43條背街小巷整治提質(zhì)。籌集保障性租賃住房925套，建設(shè)公租房86套。深化房屋安全管理“大一統(tǒng)”格局，實現(xiàn)居民自建房全覆蓋和全生命周期管理，提升全民房屋安全管理意識。積極推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范靜態(tài)交通秩序，營造“有序、安全、暢通”的道路交通環(huán)境。新增停車泊位1.2萬個。推進玉潭中心小學(xué)人行天橋、吾悅廣場人行天橋、民兵渠5號橋拆除重建等工程。繼續(xù)推進市政道路地下風(fēng)險隱患排查整改。新建燃氣管道13.7公里。加快推進灰湯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（油）光互補光伏發(fā)電項目建設(shè)。加快城區(qū)生活污水處理廠一期擴容提質(zhì)。加快城鄉(xiāng)排水一體化項目建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠水質(zhì)提升和智慧化工程、城區(qū)排水小微項目建設(shè)，完善“四溪一渠”補水體系。加強生活垃圾全鏈條治理，積極推進垃圾分類。推進智慧城管建設(shè)。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭空氣優(yōu)良率91%以上，PM2.5年均濃度不高于35微克/立方米，空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準，飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。加強渣土揚塵等管理。積極推進碳達峰碳中和。拓展“兩山”轉(zhuǎn)換路徑，推進生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。深入推進河湖“四亂”專項整治。加強森林資源保護，深入落實林長制，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在43.68%以上、濕地保護率穩(wěn)定在80%以上。四是穩(wěn)健房地產(chǎn)發(fā)展。適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)相關(guān)政策，加快去庫存力度，合理引導(dǎo)預(yù)期，提升房產(chǎn)品質(zhì)，促進房地產(chǎn)交易市場穩(wěn)健發(fā)展。扎實做好保交樓工作，有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患。積極推進建筑業(yè)發(fā)展。優(yōu)化住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。五是打造智慧城市。強化全市信息化項目統(tǒng)籌管理，促進業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)共享，提升社會治理現(xiàn)代化能力；持續(xù)開發(fā)“智慧寧鄉(xiāng)”便民應(yīng)用；加強智慧城市項目運營。

6．突出改革創(chuàng)新，優(yōu)化市場營商環(huán)境。深化質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，深入推進“股東式服務(wù)”，全力建設(shè)辦事高效的政務(wù)環(huán)境、公權(quán)陽光的法治環(huán)境、企業(yè)滿意的服務(wù)環(huán)境、日臻完善的配套環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資寧鄉(xiāng)”品牌。一是全面深化改革。深入推進“一件事一次辦”、“三無城市”、“三即”等改革，加快推進“三享”、“極簡審批”、“跨域通辦”、“AI審批”等改革，探索推進“一企事一次辦”改革。推出一批原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性改革舉措，全力打造長沙營商環(huán)境“寧鄉(xiāng)樣板”，為全國、全省、全市提供更多可復(fù)制可推廣可借鑒的經(jīng)驗做法。二是攻堅短板問題。堅持問題導(dǎo)向，深入推進書記（市長）‘碼’上辦”信箱、12345熱線、“辦不成事”反映窗口、“市長企業(yè)接待日”、“千名干部進千企”、“三送三解三優(yōu)”、“三抓兩促”、常態(tài)化暗訪等，廣泛傾聽民意、收集問題。深化政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，設(shè)立200家營商環(huán)境監(jiān)測點，全流程監(jiān)督營商環(huán)境服務(wù)。深入開展新官不理舊賬、規(guī)范執(zhí)法行為等專項治理，切實保障企業(yè)和群眾利益。三是打造誠信社會。深化信用體系建設(shè)，夯實信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；積極推廣“信易貸”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；積極推廣“信用+醫(yī)療”、“信用+養(yǎng)老”等信用+服務(wù)；持續(xù)開展“誠信建設(shè)萬里行”、誠信“五進”宣傳等活動，全力打造誠信社會。四是優(yōu)化法治環(huán)境。落實輕微違法首違不罰及“三張清單”；健全涉行業(yè)糾紛聯(lián)動機制；完善“法院+行業(yè)”調(diào)解模式；積極探索知識產(chǎn)權(quán)多元保護機制，形成共同懲治涉知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟合力；積極開展“駐企法律服務(wù)站”、“送法進企業(yè)”活動；實施“依法打擊拒執(zhí)違法犯罪專項行動”。五是穩(wěn)定金融市場。加強防非打非，保障金融穩(wěn)定。全力盤活三資，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。

7．突出民生保障，提升人民幸福指數(shù)。堅持以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是提質(zhì)教育文體資源。提質(zhì)改造10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準化寄宿制學(xué)校，優(yōu)化提質(zhì)2所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，推動實施7所縣域普通高中標(biāo)準化建設(shè)。新建寧鄉(xiāng)高新區(qū)初級中學(xué)，新增學(xué)位2400個；接收住宅小區(qū)配套幼兒園2所，新增公辦幼兒園學(xué)位450個。持續(xù)深化校企合作，促推職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心20個、健身步道5公里、室外運動場20個、全民健身工程點50個，舉辦寧鄉(xiāng)—武陵源自行車騎行挑戰(zhàn)賽、灰湯半程馬拉松、村BA等體育賽事。開展送戲下鄉(xiāng)、閱讀推廣、公益藝術(shù)培訓(xùn)各100場以上，放映公益電影3000場以上。創(chuàng)排寧鄉(xiāng)原創(chuàng)音樂作品《紅色兄弟·寧鄉(xiāng)四髯》MV。持續(xù)做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、利用、傳承。推進密印寺、易袚墓、云山學(xué)校、劉典墓、夏尺冰烈士墓修繕工程。做好第四次全國文物普查工作。二是強化醫(yī)療健康基礎(chǔ)。創(chuàng)成國家衛(wèi)生市、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。完成市中醫(yī)醫(yī)院灰湯分院整體搬遷，啟動市人民醫(yī)院感染大樓等建設(shè)，積極改擴建一批衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。探索深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局和擴容下沉。著力建設(shè)一批臨床重點專科，提升重癥救治能力。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建強5G智慧化急救體系。完善疾控體系，強化疫情防控，加強重大傳染病和地方病防控，筑牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。提高“一老一小”健康服務(wù)能力。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院治未病中心，加強中醫(yī)康復(fù)建設(shè)。三是夯實社會事業(yè)保障。持續(xù)落實“穩(wěn)就業(yè)”政策，推進“春風(fēng)行動”、“逢五逢十”、“送崗下鄉(xiāng)”、“智匯瀟湘 才聚寧鄉(xiāng)”等招聘活動，發(fā)展“寧鄉(xiāng)人才網(wǎng)”云端直聘、“直播帶崗”等網(wǎng)絡(luò)招聘，促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)。加強困難人員就業(yè)幫扶。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，全力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。持續(xù)推進“共享用工”、“寶媽用工”新模式。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.86萬人。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，出臺扶持政策細則，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極推進全民參保，逐步健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的多層次社會保障體系；醫(yī)保參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，實現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。全面落實特困人員、低保、殘疾人等救助制度。加強勞動者權(quán)益保障，強力根治欠薪，全力維護和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。加強退役軍人就業(yè)安置、優(yōu)待撫恤保障，鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果。全力推進青年發(fā)展型城市試點建設(shè)，加強未成年人、婦女、老年人權(quán)益保護。四是加強社會綜合治理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，推進禁毒人民戰(zhàn)爭，深入開展“利劍護蕾”等專項行動，全力守護平安寧鄉(xiāng)。深化“打非治違”，嚴格落實安全生產(chǎn)“八項措施”、“十個一律”要求，推進交通運輸、危化品、學(xué)校、食品、藥品、特種設(shè)備、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、燃氣、消防、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)領(lǐng)域安全整治。持續(xù)強化網(wǎng)格化社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛排查化解。積極開展“無訟社區(qū)”、“無訴鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”，增強法治意識，打造法治政府。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道初期應(yīng)急處置水平；常態(tài)化開展應(yīng)急演練，提升全民防災(zāi)減災(zāi)能力。穩(wěn)步推進國防武裝、兵役動員工作。

【名詞解釋】

1．三高四新：即打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

2．八個“走在前、做示范”要求：即在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上走在前、作示范；在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前、作示范；在推進高水平科技自立自強上走在前、作示范；在全面深化改革開放上走在前、作示范；在推進長株潭一體化和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上走在前、作示范；在建設(shè)宜居幸福城市上走在前、作示范；在防范化解重大風(fēng)險、筑牢安全發(fā)展底線上走在前、作示范；在加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨上走在前、作示范。

3．發(fā)展六仗：即打好經(jīng)濟增長主動仗、打好科技創(chuàng)新攻堅仗、打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、打好防范化解風(fēng)險阻擊仗、打好安全生產(chǎn)翻身仗、打好重點民生保障仗。

4．EOD:即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（Ecology-Oriented Development）。

5．獨角獸：即市值超過10億美元且成立不超過10年的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

6. 專精特新：即中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的

特征。

7．智賦萬企：圍繞智賦底座、智賦供給、智賦應(yīng)用和智賦生態(tài)，以建設(shè)智能工位、智能制造產(chǎn)線（車間）、智能制造企業(yè)為著力點，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，讓千行百業(yè)“數(shù)字化”武裝，讓萬企千態(tài)“智能化”前行。

8．三享：免申即享、即申即享、信用優(yōu)享。

9．三送三解三優(yōu)：即送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難，優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。

10．三問三送：即問市場行情、問運行狀況、問發(fā)展困難，送政策、送服務(wù)、送清涼。

11．深化農(nóng)田三變：即落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央一號文件精神，推動種糧小戶變大戶、小田變大田、低標(biāo)準農(nóng)田變高標(biāo)準農(nóng)田。

12．大成橋“三三制”：即壓實黨委、政府、支村“兩委”和組級黨員群眾三級主體責(zé)任，整合“群眾籌資三分之一、鄉(xiāng)友捐資三分之一、鎮(zhèn)村以獎代補三分之一”三方資金，按照宣傳動員、籌資籌勞、長效管護三個步驟，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。

13．七個堅定不移：即堅定不移強化省會城市的擔(dān)當(dāng)作為，堅定不移建設(shè)以先進制造業(yè)為重點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移打造全球研發(fā)中心城市，堅定不移推進全面深化改革和擴大高水平對外開放，堅定不移建設(shè)高品質(zhì)幸福宜居城市，堅定不移守好安全發(fā)展理念，堅定不移推進全面從嚴治黨。

14．八大行動：即實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；實施創(chuàng)新提升行動，加快打造五大標(biāo)志性工程；實施激發(fā)需求行動，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動能；實施改革攻堅行動，持續(xù)推動重點領(lǐng)域改革；實施主體強身行動，持續(xù)增強市場發(fā)展活力；實施區(qū)域共進行動，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局；實施安全守底行動，持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定；實施民生可感行動，持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

15．雙式+雙鏈：即“股東式服務(wù)”、“策劃式招商”和“鏈長制”、“鏈主制”。

16．六個十大：即十大工業(yè)項目、十大科技項目、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、十大鄉(xiāng)村振興項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施、十大民生工程。

17．兩品一標(biāo)：即“綠色食品”、“有機農(nóng)產(chǎn)品”、“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”。

18．安全生產(chǎn)“八項措施”：即推進安全生產(chǎn)考核體系改革，以隱患排查整治為主調(diào)整優(yōu)化考核指標(biāo)；縣級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭分行業(yè)、分領(lǐng)域排查隱患，建立問題清單，并由縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦；督促企業(yè)全面建立安全管理團隊責(zé)任清單，組織開展全體企業(yè)主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)，并督促其親自研究本企業(yè)重大事故隱患專項整治；全面推進行業(yè)內(nèi)企業(yè)分類監(jiān)管和部門精準執(zhí)法、嚴格執(zhí)法；進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全分管領(lǐng)導(dǎo)和干部的職責(zé)分工不得隨意調(diào)整；學(xué)習(xí)借鑒廣東省的全國全省“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機制，推動安全風(fēng)險管理各領(lǐng)域全覆蓋；建立安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報獎勵制度；聘請安全生產(chǎn)專家全面開展隱患排查治理。

19．法律七進：即法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進家庭。

20．十個一律：即工作職責(zé)一律嚴明、工作底數(shù)一律嚴排、重點對象一律嚴管、隱患路段一律嚴治、違法違規(guī)一律嚴處、重點車輛一律嚴查、主要路口一律嚴守、宣傳教育一律嚴抓、工作情況一律嚴督、事故發(fā)生一律嚴究。

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