關于寧鄉市2024年國民經濟和社會發展

計劃執行情況及2025年國民經濟和社會發展

計劃（草案）的報告

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2025年1月16日在寧鄉市第二屆人民代表大會第五次會議上

寧鄉市發展和改革局局長??田奇暉

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各位代表：

受市人民政府委托，現將寧鄉市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告提請大會審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，聚焦實現“三高四新”美好藍圖，在市委、市政府的堅強領導和市人大、市政協的監督支持下，堅持“穩住、進好、調優”發展基調，錨定“工業強市、幸福寧鄉”發展定位和“建設省會副中心、挺進全國前十強”發展目標，著力推進“八大行動”和“產業質效倍增年”“擔當善為落實年”建設，凝心聚力、攻堅克難、務實篤行、砥礪奮進，全力統籌各項事業發展，全市經濟運行總體平穩、穩中有進、結構優化、質效雙升，高質量發展邁出堅實步伐。在全國百強縣排名中，寧鄉縣域經濟和社會綜合發展、縣域經濟基本競爭力分別排名第14、第15位，均比去年前進1位；縣域投資競爭力排名第19位；獲評“2024企業家幸福感最強市（區）”，入選2024年中國產業研發競爭力百強縣（市）榜單，連續兩年入選全國城市營商環境創新縣（市）；連續三年獲評“中國最具幸福感城市”。

（一）2024年國民經濟和社會發展主要指標完成情況

1．全市經濟社會發展主要指標完成情況

實現地區生產總值增長6%以上（同比，預計值，下同）；完成地方一般公共預算收入83.7億元，剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑增長5%；規模工業增加值增長12.5%；固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長6%；全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

2．寧鄉經開區經濟社會發展主要指標完成情況

主體園區實現規模工業增加值增長13%；固定資產投資增長2.1%；全口徑稅收23.26億元；地方一般公共預算收入14.76億元。

3．寧鄉高新區經濟社會發展主要指標完成情況

主體園區實現規模工業增加值增長12%；固定資產投資增長-15.6%；全口徑稅收24.5億元；地方一般公共預算收入12.2億元。

（二）2024年國民經濟和社會發展主要工作及成效

1．堅持興工強市、延鏈強群，產業質效持續提升。一是產業鏈群發展壯大。全市實現規模工業產值1640億元，增長5.2%。“三鏈兩群”實現產值1264億元。先進儲能材料產業鏈實現產值544億元，中偉新能源榮登“2024全球獨角獸榜”。工程機械產業鏈實現產值366億元、增長14.7%，星邦智能、飛翼股份上榜“2024中國工程機械專業化制造商50強”。智能家電智能硬件產業鏈實現產值160億元、增長10.5%，天鈞精密、金鄉精密、科瑞斯、吉爾高、增泰合等產業鏈配套項目成功簽約落地。食品及農產品加工產業集群實現產值144億元、增長7.1%，加加食品、彭記坊入選農業產業化國家重點龍頭企業。生命科學產業集群實現產值45億元，楚天科技入選中國企業專利500強榜單。二是園區平臺實力升級。寧鄉經開區連續五年入選中國先進制造業百強園區（排名第62位，較上年前進3位），獲評2024年度湖南省新型工業化產業示范五星基地，入選2024年中國開發區營商環境百佳案例。寧鄉高新區入選全國專精特新百強高新園區（排名第46位，全省前3位），入選工信部2024年產業園區推進新型工業化典型案例。寧鄉經開區、寧鄉高新區完成調區擴區。三是品牌創建亮點紛呈。新增國家級專精特新“小巨人”4家、省級12家，總數分別達26家、180家。新增國家級單項冠軍1家、省級12家，總數分別達6家、24家。新增國家級綠色工廠4家、省級20家，總數分別達35家、61家。新增國家級企業技術中心1家、省級9家，總數分別達5家、72家。新增規工企業43家，總數達648家。新增省級智能制造標桿車間2家，總數達35家。新增省級消費品工業“三品”標桿4家，總數達10家。3家企業入選2024年湖南省首臺（套）重大技術裝備認定產品名單。9家企業入選2024年三湘民營企業百強榜，17家企業入選2024年省上市后備企業資源庫入庫企業名單，23家次企業上榜“湖南省企業稅收貢獻榜百強”等四張榜單。

2．堅持創新引領、項目驅動，發展動能持續增強。一是科技創新活力涌現。全社會研發經費投入增長22.3%，投入強度達3.72%；實現技術合同成交額增長22.33%；萬人有效發明專利達23.23件。新增科技研發機構94家；新增湖南省制造業創新中心2家。創新實施“科創橋”計劃，入庫專家達760名，對外發布中試基地15個，飛翼股份、航天天麓認定為省科技成果轉化中試基地。建成松井全球研發中心、法恩萊特全球固態電解質研發中心、中科星城石墨固態電池材料研究中心，國家優質乳工程研發中心正式落戶。三一重起等11家企業單位獲評湖南省科學技術進步獎，賽諾生物等5家企業獲湖南省專利獎，邦弗特等6家企業研發項目入選省重點研發計劃。二是項目建設如火如荼。全市共調度建設項目497個，完成年度投資611億元。一年內承辦兩個季度全省項目集中開竣工主會場活動，實現歷史新高。9個項目入選省重點項目，80個項目入選長沙市重點項目，省市重點項目累計完成投資380.83億元，完成年度投資計劃的118%。市“六個十大項目”完成年度投資計劃。楚天醫藥裝備全球研發中心等230個產業項目落地開工，弗迪電池、斗禾科技、镕鋰新材等151個項目竣工投產。三是招商引資成效顯著。深化“策劃式招商”，探索出“三招三引”“三友”招商、“移苗計劃”等創新打法，新引進連橙時代、圣湘科研、均和云谷、特步等產業項目298個，合同引資869.11億元，“校友回湘”招商引資落地金額居全省第一。海信長沙綜合生產基地項目投資過100億元，堅峰50萬臺SEV智能電動車項目填補寧鄉新能源產業整車環節空白，全國最大功率氫燃料電池研發生產基地氫璞創能成功落地簽約。

3．堅持深化改革、消費提振，市場活力持續釋放。一是改革開放更有力度。聚焦產業質效倍增、鄉村振興提質等10個方向重點部署52個改革事項，加快推進國資國企、開發區管理體制等改革。光伏資源盤活存量資產開發項目成功簽約，國有“三資”盤活收益達22.2億元。深入開展“寧企出海、走進非洲”系列活動，新增外貿破零倍增企業42家，實現外貿進出口總額194.4億元，到位外商直接投資594.4萬美元，出口過千萬元企業增至45家，寧鄉外貿“朋友圈”覆蓋80余個國家和地區。二是文旅消費更有熱度。獲評全國縣域商業“領跑縣”“2024年度最受市場喜愛的湖南避暑旅游目的地”；劉少奇同志紀念館入選國家級文明旅游示范單位，炭河里青銅博物館獲評國家二級博物館，資福窯景區成功創建國家AAA級景區；道林古鎮景區、資福窯景區、關山健峰農場、長沙方特入選全省第二批文旅消費“新生代?新場景”名單。成功舉辦各類文旅活動30余場、體育賽事70余場、消費活動300余場及“周末我登臺”、公益電影放映等文化活動3600余場。新增限上商貿企業57家，規上服務業企業14家。實現網絡零售額42.3億元，增長13%。三是營商服務更有溫度。持續深化“股東式服務”，創新實施“書記企業直通車”，持續推進“市長企業接待日”，開展“領導干部聯企業”“千名干部進千企”、常態化暗訪等，幫助企業解決問題1300余個。深入推進“兩重”“兩新”送解優專項行動，推出產銷對接、“智賦萬企”行動、線上線下用工招聘、房產助銷“六進”活動等20項系列特色服務。爭取超長期特別國債、中央預算內投資、增發國債、政府專項債等政策資金27.01億元，制造業再貸款、EOD項目、“平急兩用”等專項融資授信額度達54.78億元。“以舊換新”政策帶動汽車、家電、家裝等銷售額2.2億元。兌現各類政策資金8354.22萬元。開展產銷對接活動20余場，促成合作金額超10億元。出臺“寧鄉十條”促房地產市場平穩健康發展。全市凈增經營主體1.6萬戶，增長9.23%，其中凈增企業增長15.99%。

4．堅持產城融合、精致精美，城市面貌持續改善。一是金洲新城加力提速。金洲新城戰略規劃、控制性詳規等總體規劃更加完善，城市設計、“金洲項鏈”“一江兩岸”景觀策劃等專項規劃基本成型。長寧快線完成線型優化調整后的初步設計，長吉高速啟動建設；獅子山水廠、文創職院二期加快建設，長郡金洲新城中學配套項目完成驗收，垃圾焚燒發電項目并網發電，“兩縱兩橫一路”骨干路網基本建成，新城發展承載力穩步提升。二是城市品質提檔升級。以完善配套為基礎，改造提質老舊小區19個，既有多層住宅加裝電梯10臺，新增保障性租賃住房項目9個、925套，公共租賃住房項目2個、86套；新建停車泊位1.6萬余個、公共充電樁410個、5G基站342座；新建室外運動場13個，智慧社區健身中心2個，國球進社區（公園）5個。以環境提升為重點，扎實開展城市品質提升“九大專項行動”，整治提質街巷43條，打造示范街巷5處，文明交通、背街小巷、市場管理、空中纜線、垃圾分類等方面難題得到有效化解。以文明創建為抓手，深入開展“強國復興有我”“文明實踐我行動”等主題活動，推薦培育“身邊好人”24人次，選樹發布道德模范20人，持續擦亮“好人之城”“志愿之城”品牌。三是生態環境不斷改善。中央環保督察97個交辦信訪件全部辦結，高質量完成省“夏季攻勢”任務36個、市本級水氣土聲重點項目60個，省市控斷面年均水質連續4年實現優良率100%，集中式飲用水水源地水質達標率穩定保持100%。森林覆蓋率穩定在43.75%。空氣質量綜合指數排名長沙九區縣（市）第二。

5．堅持示范引領、融合發展，鄉村振興持續發力。一是“三變”“三大”保障糧食安全。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，系統推進落實“農田三變”改革，完成糧食播種面積161.42萬畝，糧食總產量74.21萬噸。完成中央和省、市、縣四級儲備糧輪換計劃早秈稻6.46萬噸、中晚稻1.88萬噸，政策性儲備糧庫存規模保持在22.2萬噸以上。梯次建設糧食生產省級萬畝示范片、長沙市“四高”試驗示范區、市本級萬畝示范片區10個，8.6萬畝高標準農田建設有序推進。全市種糧大戶達2859戶，土地流轉面積72萬畝，流轉率達66%；水田流轉面積達48.8萬畝，新增5萬畝；水稻生產綜合機械化率達89.35%。實施“三大水利工程”，完成黃材龍泉水庫新建、田坪灌區續建配套等24個重大水利建設項目，山塘清淤擴容800口，新增蓄水能力240萬方，大中型灌區“中梗阻”渠道建設10.5千米，改善灌溉面積1.2萬畝。二是“工業思維”發展高效農業。實現農產品加工產值690億元，增長3.7%。“菜籃子”產品供應充裕，蔬菜產量185.57萬噸，增長4.2%；水果產量6萬噸；生豬出欄134萬頭（其中花豬出欄52萬頭），寧鄉花豬榮獲“湖南名品”稱號，品牌價值達53.85億元。煙葉種植面積達5.14萬畝，完成煙葉收購12.73萬擔。培育建設標準化規模化預制菜原材料供應基地15個，45家鏈上企業預計年度產值超60億元。認證綠色食品90個、有機產品30個、國家地理標志保護產品2個。溈山鄉通過國家農業產業強鎮項目驗收評估；獲評湖南“十大湘菜名縣”之首。三是“和美鄉村”提升共富成色。獲評“四好農村路”全國示范縣、全省縣域經濟先進縣。高標準推進關山美麗宜居示范片和28個美麗宜居村莊建設。提質改造農村公路25.6公里，完成農村公路安防設施810公里。建設小型農田水利設施94個。休閑農業鄉村旅游實現營業收入15.2億元，增長8.57%，鄉村旅游接待游客超967.5萬人次。新增省級示范農民合作社13家，省級示范家庭農場13家；全市村級集體經濟收入達1.65億元以上，完成提標任務村202個、達標任務村247個。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發展就業幫扶車間64個，幫扶基地14個，開發公益性就業崗位7539個。

6．堅持以民為本、安全穩定，民生福祉持續增進。一是重點民生實事有效落實。圍繞“五個就近”，扎實推進“十大民生工程”，38個省市重點民生實事項目和市人大代表票決“十大民生實事”全部完成年度任務，民生領域支出占財政資金投入比重達77%。新增城鎮就業1.2萬人以上，新增農村勞動力轉移就業7019人。舉辦“逢五逢十”等招聘會163場，穩就業“二十三條”措施兌現補貼8777.9萬元，服務創業孵化基地企業79家。“愛心寧鄉”實施幫扶項目57個，惠及群眾3.6萬人次，提質改造10個村（社區）兒童之家。“愛心寧鄉”幫扶工程被評為首屆湖南省慈善榜樣宣傳活動品牌項目。實施全民參保計劃，困難群眾參保率達100%。二是公共服務水平穩步提升。寧鄉一中“特立科教樓”、長郡金洲新城中學改擴建、美的城配套幼兒園等項目交付使用，新增基礎教育學位4180個。寧鄉一中、四中、十三中被確定為長沙市首批品質縣中建設單位。市人民醫院晉升三級甲等綜合醫院，市人民醫院感染大樓完成建設，市中醫藥示范傳承康復中心建設項目快速推進，提質改造基層衛生院4家、村衛生室9家。全面落實特困人員、低保、殘疾人等救助制度。提高養老服務水平，建設城鄉居家養老服務站16家，完成特殊困難老年人家庭適老化改造696戶。開展普惠性托育“護蕾”行動，新增普惠性托位600個。開展青年發展型城市建設工作，城市常住人口14—35歲的青年占比超28%。全力加強未成年人、婦女、老年人權益保護。三是社會安全穩定有效保障。深入踐行安全發展理念，嚴格落實安全生產“八項措施”，全市生產安全事故起數和亡人數分別下降10%、4.76%。扎實做好防災減災工作，成功應對多輪低溫雨雪冰凍災害和汛期強降雨等極端天氣。持續深化掃黑除惡、禁毒、反電詐、未成年人保護等工作，刑事發案下降47.8%，電詐發案下降30.3%，反電詐工作獲公安部典型推介。政府債務風險有序化解，穩妥處置盛大金禧、南雅醫院等涉眾金融風險，守住了不發生系統性風險底線。全力推進“依法治市”，法治能力、法治意識有力提升。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建“縣鄉村片組鄰”六級糾紛調處機制，信訪及時受理率、按期辦結率達100%。扎實開展國防武裝、兵役動員、退役軍人保障等工作。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前外部環境變化帶來的不利影響加深，經濟社會發展還面臨不少困難挑戰：一是經濟持續向好基礎仍需鞏固，國內經濟下行壓力加大，有效需求不足，社會投資和居民消費意愿不強；二是產業轉型升級發展有待加快，部分企業生產經營困難，科創實力、園區效益還需持續發力，傳統優勢產業有待鞏固加強，戰略新興產業尚未形成有力支撐；三是社會民生領域仍有不少短板，群眾就業增收面臨壓力，教育、醫療、養老、托育等優質公共服務供給與群眾期待還有差距，防范政府債務風險和保障剛性支出壓力巨大，安全發展基礎有待進一步加強。對此，我們將采取有效措施，在今后的工作中切實加以解決。

二、2025年國民經濟和社會發展計劃（草案）

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的關鍵之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省委、長沙市委、寧鄉市委全會暨經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，堅持“穩住、進好、調優”發展基調、“工業強市、幸福寧鄉”發展定位和“建設省會副中心、挺進全國前十強”發展目標，保持“穩”的定力，堅定“進”的決心，提升“調”的本領，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好地統籌安全和發展，全方位擴大內需，推動科技創新和產業融合發展，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，努力完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力躋身全國縣域經濟的領頭羊群。

（一）2025年國民經濟和社會發展主要預期目標

1．全市經濟社會發展主要指標

實現地區生產總值增長6.5%，地方一般公共預算收入增長3%，規模工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長6.5%，居民收入增長與經濟增長基本同步。

2．寧鄉經開區經濟社會發展主要指標

實現規模工業增加值增長10%，地方一般公共預算收入增長3.5%，固定資產投資增長5%，外貿進出口總額增長3%。

3．寧鄉高新區經濟社會發展主要指標

實現規模工業增加值增長9%以上，地方一般公共預算收入增長4%，固定資產投資增長6%，外貿進出口總額增長5%。

（二）2025年國民經濟和社會發展主要任務

1．聚焦產業轉型升級，提升產業發展競爭力。堅持發展實體經濟不動搖，因地制宜發展新質生產力，大力推進新型工業化，加快建設以先進制造業為重點的現代化產業體系，把寧鄉打造成為湖南重要先進制造業基地。一是持續完善產業體系。聚焦“三鏈兩群”等優勢產業，以“雙鏈+雙式”為抓手，深入實施“雙十雙百雙千”工程，推進產業建鏈補鏈延鏈強鏈，打造一批具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈，力爭實現規模工業產值增長3%以上。先進儲能材料產業加快布局固態電池、氫燃料電池、鈉離子電池等新型儲能技術。工程機械產業深耕新能源、農機、應急裝備等細分領域，加速推進智能化、電動化、高端化轉型升級，支持星邦智能加快上市步伐，支持飛翼股份躋身全球工程機械50強。智能家電智能硬件產業重點推進長沙海信綜合生產基地和產業鏈配套項目建設，實現產業集聚新突破。生命科學產業加大醫藥裝備、醫療器械、美妝等項目引進力度，加快楚天科技生物醫藥和生命科學產業園建設。加快推進食品及農產品加工、鞋服等傳統產業擴能升級，推進功能性食品產業園規劃建設。推進低空經濟產業園建設。精心布局培育人工智能、前沿材料、音視頻裝備制造、電子信息、生物制造等戰略性新興未來產業。二是做優做強園區平臺。深入推進園區制造業提升行動，以“兩清單兩增量”為抓手，推進“十大工業項目”建設，推動產業梯度重點培育，新增規工企業50家、省級以上專精特新“小巨人”36家、單項冠軍8家。持續深化“五好”園區建設，持續提升園區發展規模和質量效益，力爭園區畝均效益增長10%以上。積極推動化工園區獲批。持續開展上市攻堅行動，助推族興新材、邦弗特、五創循環全力沖刺上市。推動智能家電、制藥及醫療器械、礦山機械等產業爭創全省中小企業特色產業集群。三是強化科技創新引領。以科技創新引領新質生產力發展，大力實施“十大科技項目”，加快建設國家創新型縣（市），助力長沙建設全球研發中心城市。強化企業科技創新主體地位，支持成立由領軍企業牽頭、行業企業參與、高校科研院所支撐的校企創新聯合體，新增國家、省市級創新平臺50家以上。深入實施“科創橋”計劃，深化與湘江科學城、中南大學、湖南大學、湖南師大、湘潭大學等院所的緊密合作，推動“大院、大校、大企業”協同創新，入庫專家突破1000名，促成合作20家以上。加強創新型企業梯度培育，新增科創型中小企業100家。加大核心技術攻關力度，加快推進中偉全球實驗中心、楚天醫藥裝備全球研發中心等企業研發中心項目，力爭在新能源、新材料、生命科學等領域掌握更多關鍵核心技術。支持建設與開放中試基地，爭取更多科技創新成果在寧轉化。深化人才發展體制機制改革，全面落實人才政策30條、“千引計劃”，加快聚集各類適應和引領現代化產業發展的“高精尖缺”人才和高技能人才，力爭企業研發人員突破1.5萬人。四是推進智能制造發展。大力發展數字經濟，深入開展“智賦萬企”行動，加快數字經濟和先進制造業深度融合，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快建設省會智能制造中心，新培育一批國家省市級兩化融合貫標企業、智能制造示范工廠、制造業數字化轉型標桿項目，打造一批國家省市級工業互聯網平臺、人工智能賦能新型工業化典型應用場景，新增國家級綠色工廠3家以上、國家級綠色供應鏈管理企業1家以上。

2．聚焦改革開放引領，提升發展環境吸引力。堅定不移深化改革、擴大開放，在打造內陸改革開放高地先行區上持續用力，協同推動深層次改革與高水平開放互促共進，為高質量發展營造良好環境。一是深化重點領域改革。堅持以經濟體制改革為牽引，聚焦42項省市改革決定意見分解事項、5項認領及申報改革事項以及市本級實施的改革任務清單同步發力形成一批標志性改革成果。高質量完成“十五五”規劃編制。深化零基預算改革，按照以零為基、以事定錢、以效促用原則，加強財政資源統籌，強化重大戰略任務和基本民生財力保障，切實提升財政資金效能。積極穩妥推進園區體制機制改革。全力推進縣域高中品質提升改革試點。全力推動政府投資非經營性項目集中建設管理、緊密型縣域醫共體建設、高標準農田建設投融資創新等探索改革。積極爭取“隔墻售電”源網荷儲一體化、農村集體經營性建設用地入市等改革試點。二是提升對外開放水平。深度融入“一帶一路”，積極對接粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大戰略，積極參與“港洽周”“歐洽會”等跨境招商活動，全力推進招商引資“一號工程”，構筑承接新一輪產業、研發轉移的“攔水壩”“蓄水池”，招引更多“三類500強”、行業領軍企業、重點外資項目落戶寧鄉，力爭新引進項目100個以上。深化生產型企業進出口提升行動，高質量開展寧企出海非洲行，助力企業往高端走、往終端走、往海外走、往線上走。發展中間品貿易、數字貿易、跨境電商等新業態新模式，加快德國克力寶、臺灣宏全、香港溪礫科技、日本東洋鋁業新材料等項目推進力度，確保外商直接投資早日到位。深入貫徹落實《長株潭一體化發展三年行動計劃》，推動與湘江新區、湘潭市、益陽市、婁底市協同發展。按省市部署穩步推進長寧快線、北橫（瀏寧）高速建設，啟動洛湛鐵路（寧鄉段）電氣化改造項目建設，完成長吉高速征拆并啟動項目建設，全力建設區域交通樞紐中心。三是持續優化營商環境。堅持毫不動搖地支持民營經濟發展，出臺《寧鄉市關于進一步優化營商環境促進民營經濟發展壯大的若干措施》。強化法治保障護航，持續推進包容審慎監管，開展規范涉企執法專項行動，原則上逢雙日不對企業開展行政執法檢查。推動“股東式服務”系列工作機制制度化，深入開展“兩重”“兩新”送解優專項行動，常態化開展“書記企業直通車”“市長企業接待日”，做深做實“千名干部進千企”、基金“寧”來演、企業互學互助沙龍及產銷對接等活動，著力破解制約民營經濟發展難題，激發民營經濟發展活力，為民營經濟創造“陽光普照、雨天撐傘、雪中送炭”的良好發展環境，全力打造“投資寧鄉”品牌，著力建設“三湘民營經濟第一強縣（市）”和“企業家幸福感最強市（區）”，營造“市場化、法治化、國際化”一流營商環境。

3．聚焦投資消費牽引，提升經濟增長支撐力。激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。一是在金洲新城建設上下功夫。深化金洲新城城市設計，開展周邊用地分析研究，實現用地管控核心區控規全覆蓋；完成金洲新城產業發展、文教衛資源優化、城市客廳規劃等專題規劃。加快工人文化宮、金洲新城污水處理廠、獅子山水廠、文創職院二期等民生項目建設，不斷完善新城基礎配套設施。圍繞金洲新城片區開發、土地出讓以及核心區產業導入等方面精準發力，重點招引總部經濟、高端地產、文旅康養、優質高校等特色項目，做好溈水灣生態科技產業城、金洲之芯城市CBD、城市中央客廳、溈水河城區段生態環境導向開發（EOD）項目、香山大學城等項目招商。深化與上海均和集團、大有國聯等企業合作，更多承載省會城市功能、承接省會疏散產業。二是在推進項目建設上搶進度。深入推進“項目大謀劃、謀劃大項目”，圍繞省市重點項目及省“四個十大”、長沙市“五個十大”、寧鄉“六個十大”項目等，深入化解項目推進中的難點、堵點、卡點問題，全力優化項目服務、強化要素保障，促推項目快動工、快建設、快投產，實現全年調度項目500個以上，完成年度投資640億元以上。加速推進星邦智能國際智造城臂式聯合廠房、長高電新三期、新鋒科技智能制造基地、中金輻照等重大項目建設；力促弗迪電池配套、航特電子、長恒智能液壓、博翔食品、誠鋒科技等重大項目竣工投產，著力推動中偉新銀一體化產線和新鉑產線全面達產達效。圍繞項目建設全過程周期，強化項目事中事后監管。搶抓國家一攬子政策機遇，聚焦中央預算內投資、超長期特別國債、政府專項債、政策性融資等重點領域，全力對接爭取各級各類政策性資金支持。三是在消費潛力激活上出實招。以建設區域消費中心為總攬，抓好“十大現代服務業項目”，新引育優質服務業主體20家以上，實現服務業增加值增長6.5%。鞏固擴大傳統消費，辦好節假日主題和系列促消費活動，加力擴圍實施消費品以舊換新政策，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。搶抓國家政策支持土地收儲、存量商品房收購等機遇，盤活存量用地和存量商品房，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動房地產市場止跌回穩。健全促進“兩業融合”體制機制，加快生活性服務業多樣化發展。新增限上批零住餐企業35家以上。培育壯大新型消費，創新多元化消費場景，推動商貿經濟、網紅經濟、首發經濟、銀發經濟、夜間經濟發展，建設電子商務直播公共服務平臺，實現電子商務網絡零售額增長8%。持續優化消費環境，打造紫金北路等特色街區。建成運營新能源汽車城。挖掘鄉村消費潛力。四是在文化旅游融合上筑品牌。推動文旅產業提質，充分發揮“辦會興城”效應，以承辦長沙市第四屆旅發大會為契機，加快旅游供給側結構性改革，推進紅色旅游與研學旅游、生態旅游、鄉村旅游融合發展，不斷推進文旅核心產品和旅游基礎設施建設，加快完善旅游服務體系。全力爭創文旅品牌，精心策劃舉辦“周末我登臺”系列活動；以“一老一小”親子游、周末游、近郊游為重點，打造愛情浪漫、親子陪伴、孝順父母三條精品線路。推進格力創建國家級工業旅游示范點，紅動時空和博兵寨創建湖南省五星級鄉村旅游示范點，黃材鎮創建湖南省鄉村旅游重點鎮，大成橋永盛村創建省級鄉村旅游重點村。精心盤活文旅資源，引進優質文旅項目和社會資本進駐，做深做透“盤活整合、提質擴容”文章，有效盤活密印景區、西周王宮、數字王國等閑置文旅資源。多渠道開展招商引資，推進道林古鎮、灰湯東鶩山等景區加強與意向客商洽談，推動合作運營。開展文旅宣傳營銷，持續唱響“心寧之鄉、美好時光”“夏有溈山、冬有灰湯”等品牌，讓“把周末交給寧鄉”品牌更加深入人心。統籌舉辦各類特色文旅活動，打造一批實景演出等文化消費沉浸式體驗新場景。加強歷史文化保護傳承，開展第五屆“市長文藝獎”評選，持續開展送戲下鄉，舉辦灰湯馬拉松、小鎮音樂會、“村BA”、歡樂跑、烹飪比賽、釣魚比賽等賽事活動，增加節會與賽事引流功能，帶動文旅要素全鏈條發展。

4．聚焦城鄉融合發展，提升城市綜合承載力。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，重點抓好“十大基礎設施”，提升城市建管水平，加快城鄉融合進程，推動人居環境持續改善。一是全面推進鄉村振興。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，牢牢守住耕地保護紅線。實施深化落實“農田三變”新三年行動計劃，至2027年，力爭種糧大戶增至3570戶以上、小田變大田7.74萬畝、建成高標準農田35萬畝，按規劃申報11.74萬畝投融資創新高標準農田建設指標和10萬畝國債高標準農田建設指標，確保糧食播種面積、產量分別穩定在160萬畝、73萬噸以上；確保生豬出欄130萬頭以上；實現煙葉產量15萬擔以上。學習運用“千萬工程”經驗，實施“十大鄉村振興項目”，建成110千伏大屯營等電網“630攻堅”項目，提質改造農村公路100公里。加快推進245個村莊規劃建設管理，高質量建設美麗宜居村莊示范片、示范點，積極創建省級美麗鄉村示范村，因地制宜建設一批宜居宜業和美鄉村。大力發展院士農業，加強農產品品牌建設，做大做強彭記坊、優卓乳業、時代陽光、綠葉水果等農產品加工主體和農業龍頭企業。持續壯大村級集體經濟收入，盤活農村閑置資源，新增農民合作社50家、家庭農場80家。持續推進農村人居環境整治，深化農村環境衛生公共服務改革，統籌推進國家衛生鄉鎮創建。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態監測和幫扶機制。二是提升城市建管水平。以建設更高水準的全國文明城市和創建國家衛生市、國家園林城市為抓手，深入實施城市品質提升“九大專項行動”，推動市容市貌整體提升。加快推動城區生活污水處理提標改造、城區生活垃圾處理體系提標改造，完成垃圾焚燒發電配套項目飛灰填埋場建設。開工改造老舊小區3個，改造危舊房屋39戶，籌集保障性租賃住房788套，建設公租房154套。新增停車泊位5000個。新（改）建一批口袋公園、小微綠地。加強數據資產管理，著力建設新型智慧城市。三是加快城鄉融合進程。深入實施以人為本的新型城鎮化戰略，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸。加快城鄉排水一體化項目、建制鎮集鎮污水處理提標改造項目建設。加強生活垃圾全鏈條治理，積極推進垃圾分類。啟動“三大水利工程”新三年行動計劃，穩步改善4個干旱片區現狀，有序推進解決2個水源問題，清淤整治山塘500口，新建和節水改造暢通“中梗阻”渠道10公里，推進田坪水庫清淤擴容、鐵沖水庫擴容升型、黃土潭等中型灌區續建配套與節水改造，完成22座小型水庫除險加固項目建設。加快推進S326寧鄉沙田至雷鳴洞公路工程、S328寧鄉青山橋至安化高明公路工程。實施國省道干線公路品質提升行動，提質改造農村公路100公里維修加固農村公路橋梁4座。持續推動“630攻堅”項目建設，加快推進大屯營110千伏變電站新建、雙江口35千伏變電站改造等電力項目建設。新建燃氣管道13.7公里。新建公共充電樁450個，新建5G基站250個。四是全力改善人居環境。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加快推進“無廢城市”建設和農村環境綜合整治，力爭空氣質量優良率不低于91%。深化落實河湖林長制，確保集中式飲用水水源地水質達標率100%，實現城市黑臭水體保持長治久清，受污染耕地安全利用率達92%以上。扎實推進中央、省級環保督察和生態環境警示片等反饋問題整改，以整改成效持續優化生態環境質量。加快綠色低碳轉型，大力發展光伏制造、新型儲能等新能源產業，協同推進降碳減污擴綠增長。

5．聚焦民生社會事業，提升幸福寧鄉保障力。建設以“六個就近”為總攬的幸福寧鄉，抓好“十大民生工程”，推動各項社會事業齊頭并進，確保人民安居樂業、社會安定有序。一是持續強化民生保障。扎實推進省市重點民生實事，確保居民收入增速不低于經濟增速。完善就業公共服務體系，擴大穩崗擴崗政策惠及面，精準幫扶高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業；搭建就業創業平臺，推進社區微市場、零工市場、見習基地以及創業孵化基地規范建設，服務好重點產業、重點企業和重點群體；新增城鎮就業1.2萬人、農村勞動力轉移就業8000人。積極應對人口結構變化帶來的新需求，加強對“一老一小”等重點人群的健康服務供給。實施婦幼健康領域民生實事項目，完成兩癌篩查2.5萬人，新生兒疾病篩查6500人。加強普惠托育服務建設，新增普惠托位697個。積極推行基本養老保險、職業年金、企業年金和商業保險相結合的多層次養老保險體系。全面落實特困人員、低保、殘疾人等救助制度。深入推進青年發展型城市建設工作，加強未成年人、婦女、老年人權益保護。二是鞏固優化公共服務。持續加大就業、教育、醫療、社保等領域資金投入，穩步提升公共服務保障水平。推進寧鄉一中、十一中、十三中、長郡金洲新城中學等國債項目建設，提質改造10所鄉鎮標準化寄宿制學校，推動實施4所縣域普通高中標準化建設，改擴建寧鄉二中、巷子口中學、灰湯中學，新增學位1900個。持續推進寧鄉一中、四中、十三中高品質縣中建設，引領帶動全市縣域普通高中教育質量和辦學品質提升。持續深化校企合作，扎實推進寧鄉職業中專學校產教融合，促推職業教育穩步發展，實現職校畢業生就業率100%。建立健全4級縣域醫療衛生服務體系。推進市人民醫院感染大樓、市中醫醫院中醫康復綜合示范樓等項目建設。支持市人民醫院、市中醫醫院建設更高水平醫院，啟動市婦幼保健院三級醫院創建，推動更多臨床特色專科提質入圍國家、省市級重點專科。持續實施基層醫療衛生服務能力提質增效三年行動，積極爭資改（擴）建一批衛生院與村衛生室，改善軟硬件水平，不斷推動基層醫療衛生服務能力更快提升。三是夯實安全發展基礎。深入實施安全生產“八項措施”，強化交通運輸、危化品、學校、食品、藥品、特種設備、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、燃氣、消防、網絡等重點行業領域隱患的專項整治，確保安全生產和道路交通安全亡人事故數、亡人數實現持續下降，確保全年不發生較大及以上安全事故。大力推動科技興安，建成2座水文站和水利測雨雷達組網、雷電預警監測網。切實加強糧食安全、能源安全、產業安全等重點領域安全能力建設。精準落實防范化解地方債務風險“1+N”一攬子方案，積極爭取國家置換隱性債務限額和新增專項債券補充政府性基金財力政策，穩妥防范化解地方債務風險。四是維護社會安全穩定。深化平安寧鄉、法治寧鄉建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴懲侵害未成年人違法犯罪，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資、黃賭毒等違法犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以黨員“三亮三比”行動推進“三長制”工作為抓手，推動工作重心向基層黨組織下沉、各類資源向基層傾斜，確保社會大局和諧穩定。穩步推進國防武裝、兵役動員工作。