2025年工作總結

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊扣“工業強市、幸福寧鄉”發展定位和“建設省會副中心、挺進全國前十強”發展目標，錨定“康養、會務、體育”小鎮核心定位，攻堅克難、真抓實干，高質量發展取得新成效，多項核心指標位居全市前列，全鎮經濟社會發展呈現穩中有進、進中向好的良好態勢。

一年來，我們重點抓好五個方面工作：

多措并舉強化項目支撐。堅持項目為王理念，以有效投資為經濟穩定增長提供硬核支撐。想方設法爭資引項。搶抓國家加力實施“兩重”“兩新”政策機遇，積極爭取各類資金3085萬元、同比增長19.34%，爭取國家專項債資金3500萬元用于集鎮、景區及安置區污水管網建設，政策紅利加速轉化為發展實效。全流程管理加速項目建設。成功引進千萬元以上項目2個，扎實推進“湘商回歸”工作，引進湘商項目1個、到位資金1億元；現代資產高速驛站、灰湯溫泉非遺數字藝術展覽館等重點項目進展順利，湘菜書院項目正式開工，金太陽研學樓、貴賓樓主體工程完工并轉入內外裝修階段，一批優質項目為產業升級注入新活力。全方位增強要素保障。以“釘釘子”精神破解發展堵點，通過三級聯動機制圓滿化解大夫第項目歷史遺留問題，完成不動產權證辦理并成功盤活存量資產，為重點項目落地見效提供堅實保障，推動項目建設提質增效。

全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，推動農業增效、農民增收、農村增活力，積極推薦湖南陶氏生態禽業科技發展有限公司陶金彪成功獲評長沙市十佳高素質農民。強化科技興農。煙葉產業成果突出，種植面積達2850.6畝，總產值2085余萬元，畝平產值7318元，三項核心指標均位列全省曬煙鄉鎮第一，高標準農田建設扎實推進，總面積達4.6萬畝，大力推廣“破埂并田”模式，有效盤活土地資源，顯著提升土地利用效率。創新產業發展路徑，積極探索“村企聯營”“農旅融合”新模式，帶動村集體經濟發展壯大，已有14個村（社區）集體收入突破50萬元，其中6個村更是邁過100萬元門檻。加快農文旅融合發展。依托溫泉、稻浪、煙田等特色資源，帶動40余家農家樂、民宿提質升級，形成“溫泉康養+體育賽事+農耕體驗”多元業態。國慶中秋假期接待游客13.72萬人次，同比增長205.71%，鄉村旅游熱度持續攀升。補齊農業設施短板。針對轄區水利設施老化失修問題，有序推進水庫滲漏治理、山塘清淤擴容等重點工作，2025年完成渠道清淤疏浚52公里、清淤修繕山塘66口、新建及改造小農水設施3處，切實增強灌溉供水保障能力，為農業穩產增產筑牢水利根基。

持續提升鄉鎮品質品位。用心用情辦好群眾“家門口”的事，加快建設功能齊備、布局合理、文旅融合、宜居宜業的溫泉康養重鎮。以更優服務優化營商環境。建立干部常態化駐企服務機制，每月開展上門走訪、政策宣講、訴求收集等工作，累計收集企業訴求15個、解決實際困難13個，推送惠企政策3項、落實政策獎勵資金15萬元，企業測評滿意率達100%。以更強作為全面融城入圈。堅持高起點謀劃、高標準籌備、高質量推進，成功舉辦灰湯溫泉第十四屆桃花季等極具本土特色的文旅盛會，深耕“溫泉+N”融合發展路徑，推動溫泉核心資源與運動健身、生態農業、研學體驗等業態深度嫁接、一體發展，進一步打響灰湯溫泉文旅品牌，為融城入圈注入強勁動能。以更大決心抓好生態環境保護。重點推進污水治理、垃圾處置、人居環境整治三大攻堅行動，實施污水管網改造工程，修復污水管道2173米，更新開挖污水管道1.57余萬米，目前已完成90%施工任務；完成4個行政村環境綜合治理，農村環境治理率提升至90%以上；健全農村生活垃圾收運處置體系，實現行政村垃圾分類收集點全覆蓋、垃圾收運全覆蓋，垃圾無害化處理率達100%。

用心用情增進民生福祉。堅持事不在小、關鍵在辦，省市重點民生實事全面完成。強化公共服務供給。湘華職校灰湯校區建設穩步推進，綜合樓、教學樓、宿舍樓已全面封頂，運動場、污水管道等配套設施有序施工；寧鄉市中醫醫院灰湯分院及康養項目同步提速，兩大項目建成后將為區域發展提供堅實的專業人才支撐和優質醫療健康保障。織密扎牢保障網絡。扎實開展就業幫扶，聚焦城鎮登記失業人員、高校畢業生等重點群體，精準摸排就業需求，制定幫扶方案，完成城鎮登記失業人員就業幫扶302人次，幫助失業人員實現再就業、穩就業。大力支持青年創業創新，優化創業扶持政策，提供創業指導、資金對接、場地保障等全鏈條服務，助力2個大學生創業項目通過市級驗收。防范化解風險隱患。健全矛盾化解“分級負責、多元化解”機制，12345政務服務便民熱線工單滿意率達99.45%、解決率達98.91%；常態化開展安全生產檢查，領導帶頭深入一線檢查243次，排查整改隱患792條，開展煙花爆竹“打非治違”行動7次，立案32起，處罰金額達7萬多元，安全轉移煙花爆竹45箱，切實保障群眾生命財產安全。

從嚴從實加強自身建設。始終把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，持續轉變工作作風，推進政府治理體系和治理能力現代化。堅持正風肅紀。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行“第一議題”制度，扎實落實意識形態工作責任制，深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，各級巡視巡察審計反饋問題年度整改任務全部完成，風清氣正的政治生態持續鞏固。堅持依法行政。規范政府權力運行監管，健全重大事項合法性審查、政府法律顧問等制度，加強審計監督和財政資金、公共資源交易監管，人大代表建議提案辦復率達100%；司法所獲評長沙市規范化司法所，深入開展禁毒宣傳、法律咨詢等工作，法治精神深入人心。堅持過緊日子。大力壓減一般性、非剛性支出，精準優化財政支出結構，靶向破解財源結構單一、村級化債壓力大等問題；嚴格管控“三公”經費，同比下降75%，其中公車費用壓減75.08%、公務接待費用壓減82.35%，機關運行成本保持平穩，有限財力精準投向民生保障、鄉村振興等重點領域。

各位代表，2025年是“十四五”規劃收官之年，灰湯的發展歷程極不尋常，發展成就極不平凡。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務以及中美貿易摩擦等一系列風險挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在寧鄉市委、市政府的堅強領導下，以抓鐵有痕的銳氣、久久為功的韌勁，搶抓機遇、攻堅克難，高質量發展邁出了堅實步伐。我們的工作成效主要體現在五個方面：

過去這一年，我們千方百計搶機遇、抓產業，積聚了高質量發展的新勢能。財稅收入提質增效，全年完成稅收4042萬元，超年度目標16個百分點，為全鎮各項事業發展提供了堅實財力支撐；項目建設勢頭強勁，固定資產投資累計完成15.67億元，完成率達105.17%，一批打基礎、利長遠的重點項目落地見效；消費市場持續升溫，社會消費品零售總額完成1.3863億元，累計增速31.96%，消費活力加速釋放。三大核心經濟指標全部提前超額完成年度任務，為全鎮經濟社會高質量發展交出了一份亮眼答卷。

過去這一年，我們攻堅克難促改革、創亮點，闖出了特色發展的新路子。立足“康養、會務、體育”小鎮定位，以改革破解發展瓶頸，以創新激活內生動力，農文旅融合、基層治理、產業升級多點開花，與湖南電廣傳媒達成戰略合作，組建灰湯農旅聯盟并推出全域旅游套票；聚焦特色產業提質，壯大“灰湯四美”農產品品牌，走出了一條生態賦能、產業聯動、治理增效的高質量發展之路，形成上下同心、真抓實干的濃厚氛圍。

過去這一年，我們凝心聚力抓融合、優環境，擦亮了大美灰湯的特色品牌。成功舉辦第四屆長沙市旅游發展大會及其子活動“小鎮青年音樂會”“灰湯溫泉環湖跑”、“五彩寧鄉?康養溈灰黃”文旅招商推介會等特色活動10余場，有效搭建起對外宣傳推介、招引優質資源的橋梁；高標準承辦長沙市第十一屆運動會足球賽、全國中老年籃球賽等高水平賽事，持續做精做強溫泉半程馬拉松品牌賽事，以“賽事+文旅”新模式激活消費新動能。全年吸引游客204萬人次，同比增長7.6%，灰湯國際溫泉度假區成為長株潭地區熱門旅游目的地，知名度和美譽度持續提升。

過去這一年，我們下定決心補短板、增福祉，交出了共建共享的民生答卷。頂住財政收支壓力，新增財力超70%用于民生領域，發放低保特困人員生活保障金1650余萬元、臨時救助金47萬元、殘疾人補貼440余萬元，完成危房改造3戶；優化“一老一小”服務，按時足額發放3353名高齡老人津貼，關愛幫扶55名事實無人撫養兒童、48名留守兒童；2026年城鄉居民醫保繳費率達97%、養老保險參保率達99.1%，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

過去這一年，我們凝心聚力打硬仗、破難題，展現了團結拼搏的精神。深化黨建引領基層治理效能，優化調整基礎網格144個，配強網格干部、選優“三長”隊伍，常態化落實“三長制”“周一群眾工作日”等工作機制，累計收集解決民生訴求、矛盾糾紛786件，解決率達98%；扎實推進黨員“三亮三比”行動，引導廣大黨員亮身份比奉獻、亮立場比擔當、亮作風比作為，黨員干部主動在矛盾調解、鄉村振興等重點工作一線擔當作為、沖鋒在前；平穩順利完成村級組織換屆工作，新任村（社區）班子結構全面優化，干部隊伍學歷層次、專業素養、履職能力同步提升，同步建強后備干部“蓄水池”，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到持續增強。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府的堅強領導和統攬全局，離不開鎮人大的有效監督和鼎力支持，凝聚著全鎮廣大干部群眾的心血、智慧與汗水。在此，我代表鎮人民政府，向辛勤勞動、無私奉獻的全鎮人民，向各位人大代表，向關心支持政府工作的各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向所有參與和助力灰湯發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，灰湯發展還存在很多問題和挑戰，主要體現在：綜合實力還不強，發展的質效還有待提升；營商環境與其他發達地區相比還有較大提升空間；生態環境治理的任務仍然繁重；安全穩定等方面風險仍需警鐘長鳴；基層治理體系和治理能力現代化水平與新時代要求還有一定差距，作風建設有待進一步加強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

2026年工作計劃

2026年是“十五五”開局之年。全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地區稅收收入預計3700萬元；固定資產投資實現正增長；村（居）民消費價格漲幅合理控制，確保經濟平穩運行；村（居）民收入增幅與經濟增長同步；同時，重點文旅板塊預計接待游客較上年實現7%的增長，綜合收入達6.66億元，通過文旅產業發展助力經濟增長。

為實現以上目標，我們將重點抓好五個方面的工作：

（一）加快轉型升級，培育更具優勢的產業鏈群，做強“熱產業”。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，立足“康養、會務、體育”小鎮核心定位，以溫泉資源為核心推動產業融合創新，加快推進產業融合升級，切實增強特色產業核心競爭力。

增強產業帶動力。深化“溫泉+”融合發展模式，拓展“溫泉+康養”“溫泉+體育”“溫泉+農耕”等多元業態，推動溫泉資源從“單一療養”向“復合體驗”躍升，引進專業康療機構、主題民宿和企業研修基地，承辦精品體育賽事，打造全齡段、全季節消費場景，形成“四季可游、多業共生”的產業生態。做強以溫泉康養為核心的主導產業，做優煙葉、特色農產品等特色產業，形成“一主多特”產業發展格局。持續壯大“灰湯四美”等農產品品牌，推動“灰湯鴨”“溫泉米”等特色農產品品牌化、市場化，實現產業增值與群眾增收雙贏，力爭鏈上關聯企業突破1家、產值超過1億元。

提升創新驅動力。全力支持本土文旅企業、農業企業擴能升級，推進農家樂、民宿提質改造，新增市級以上農業產業化龍頭企業、專精特新企業1家。加快科技成果轉化應用，深化院校地企合作，推動農業科研成果落地見效，提升特色農產品種植加工、溫泉康養服務等領域技術水平。充分發揮產業平臺孵化作用，實現文旅創意項目、農業創新項目孵化3家以上。積極落實人才扶持政策，聚焦康養服務、體育運營、農業技術等重點領域引才育才，建設年輕人友好小鎮，讓更多專業人才留在灰湯，為“熱產業”注入智力活水。

夯實鄉鎮承載力。發揮文旅產業發展主力軍作用，進一步挖潛增效、補齊短板，持續優化游客服務中心、農產品集散中心等基礎設施配套，完善餐飲住宿、商業服務等生活配套設施，推動文旅功能深度融合，強化生產性服務業供給，推動資金、技術、人才等要素向鎮域集聚，通過龍頭項目帶動產業集群發展，推動游客從“過路客”向“過夜客”轉變，實現游客量與收入雙倍增，力爭經營收入更上一個臺階。

（二）堅持項目為王，打造堅實有力的增長支撐，激活“熱引擎”。牢固樹立“項目支撐發展”理念，創造條件引項目、推項目、爭項目，不斷積蓄高質量發展的強勁動能。

精心謀劃爭取項目。進一步深化政策前瞻性研究，聚焦文旅升級、農業提質、民生改善、生態環保等重點工作，健全爭資項目儲備機制，抓實項目前期謀劃，確保“項目報得出、資金拿得到、建設跟得上”。搶抓“兩重”政策機遇，重點爭取溫泉康養延伸項目、高標準農田提質項目、鄉村旅游基礎設施項目等，確保中央預算內投資、專項債等項目資金爭取額度保持在全市鄉鎮前列。

精準出擊招引項目。把握文旅消費升級機遇，嚴格落實招商引資相關政策，緊盯康養服務、體育賽事運營、農產品深加工等重點領域，抓好產業鏈招商、以商招商、活動招商。持續推動“湘商回歸”，力爭新引進千萬元以上文旅、農業產業項目2個，湘商回湘投資新注冊企業1家以上。深化與傳媒企業戰略合作，提升灰湯品牌傳播力和市場競爭力，讓灰湯“熱名片”走向更廣市場。

精致服務保障項目。升級優化項目全生命周期管理平臺，全面提升項目精細化管理水平。加快湘菜書院、灰湯溫泉非遺數字藝術展覽館等產業項目，以及鄉村道路提質、水利設施改造等基礎設施項目建設，力爭全年實施重點項目2個以上，實現開竣工項目5個以上，完成項目投資2億元以上。強化要素保障，深化低效閑置用地開發，全年盤活低效用地30畝以上。

（三）主動融入主城區，塑造精細精美的創業新城，搭建“熱平臺”。聚焦打造長株潭都市圈康養休閑“后花園”的定位，主動推進區域融合發展，搭建創業就業平臺，強化基礎設施、公共服務等共建共享，全面提高城鎮綜合承載能力和發展水平。

提升鄉鎮功能品質。做好特色景點開發，打造標志性景觀，引入新型消費業態，留住灰湯發展記憶。加快污水管網改造建設，加強雨污分流治理。持續推進拆違禁違工作，實現新增違建零增長、存量違建逐步清零，推動景區建設與農村人居環境整治同步規劃，讓美麗風景轉化為“美麗經濟”，構建美麗宜居家園。

打造更優營商環境。堅持“心甘情愿、心急如焚”的服務理念，全方位幫助企業降低用能、融資、用地等成本。全面摸清老舊廠房、閑置院落等資產底數，通過產業引導、政策扶持，降低引入企業經營成本。推進“高效辦成一件事”，完善惠企資金直達機制，打造高效便捷的政務環境。嚴格落實“兩個毫不動搖”，深入開展規范涉企執法專項行動，推行“首違免罰”“輕微免罰”等柔性執法，讓各類經營主體在灰湯穩得住、能賺錢、有奔頭。力爭全年新增市場主體不少于20家，其中企業3家以上、“四上企業”1戶以上。

持續深挖消費潛力。深入實施“促內需擴消費”行動，拓展文旅消費、鄉村消費等重點領域。用好用活職療、華天、紫龍灣等度假區優質旅游資源，提升桃花季、歡樂跑、全國中老年籃球賽等活動影響力，培育農創體驗、賽事經濟、康養休閑等新消費場景，讓消費市場持續“熱起來”。

深化重點領域改革。落實市委改革任務，深化零基預算改革，優化財政支出結構，推動更多財政資金向民生和產業發展傾斜。深化債務清償機制改革，加快清理拖欠企業賬款，護航民營經濟發展。深化基層治理體制改革，全面剝離不必要的行政事務，推動治理重心下移，提升服務效能。

（四）全面推進鄉村振興，建好宜居宜業和美鄉村，厚植“熱民生”。牢牢穩住“三農”基本盤，將發展成果更多惠及于民，把溫泉的“物理熱”轉化為民生的“心里暖”，促進農業高質高效、鄉村生態宜居、鄉風文明和諧，繪就富美鄉村新畫卷。

大力發展農業產業。大力發展農業產業。堅決扛牢糧食安全政治責任，完成雙季稻面積任務5.4萬畝、中稻面積任務2.718萬畝，同步落實蔬菜種植任務0.8萬畝、油料種植面積1.3萬畝，持續推廣“破埂并田”模式，確保糧食播種面積、產量穩定增長，實現糧油蔬多元供給、效益提升。做優煙葉特色產業，鞏固種植面積0.32萬畝以上，保持總產值、畝平產值全省曬煙鄉鎮領先地位。大力發展曬黃煙、無花果等特色農業，盤活農村閑置低效資源資產，大力發展休閑農業、體驗農業等新興業態，多渠道促進村集體和農民增收，讓群眾在家門口吃好“旅游飯”、搭上“共富車”，力爭村均集體經濟經營性收入突破20萬元。

深入推進鄉村建設。深入學習踐行“千萬工程”經驗做法，嚴格規范村（居）民建房審批，強化設施農用地全過程監管，持續優化提升村（社區）道路、電力、供水、通信網絡等基礎設施配套水平。聚焦提升水旱災害防御能力，有序推進水庫除險加固工程，計劃完成54口山塘清淤、40.3公里渠道清淤疏浚作業。抓實農村飲水安全保障工作，加快推進自來水廠擴建及供水管網延伸工程，推動新增規模化供水覆蓋人口0.3萬人以上。

提升社會保障能力。確保城鄉居民醫保繳費率穩定在95%以上、養老保險參保率穩定在99%以上。保障城鄉低保、特困人員、孤兒等困難群體補助及時足額發放到位。完善分類分層社會救助體系，堅決做到應保盡保、應救盡救。保障婦女兒童合法權益，做實殘疾人社會保障和關愛服務，加大對事實無人撫養兒童、留守兒童的關愛幫扶力度。統籌抓好民兵建設和退役軍人服務保障等工作。深化“單車干部”“屋場夜話”等機制，推動干部下沉一線解決群眾急難愁盼問題，提升民生服務精準度。

（五）守住發展底線，構筑牢固可靠的安全屏障，筑牢“熱防線”。高效統籌發展和安全，筑牢安全穩定，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

堅決抓實安全生產。樹牢底線思維，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，深入開展煙花爆竹、道路交通、消防燃氣、文旅場所、農業生產等重點行業風險排查整治。堅持領導帶頭、以上率下，深入一線檢查270次以上，精準排查整改各類安全隱患 700 條以上。加強宣傳教育、安全培訓、應急演練，增強公共防災意識和避險能力，確保生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”和較大及以上事故“零發生”。統籌抓好防汛抗旱、森林防滅火和極端天氣應對等工作，加強應急救援隊伍建設，提升防災救災能力。強化食品、藥品監管，守護群眾“舌尖上的安全”。

防范化解風險隱患。加強全口徑地方債務監測和評估預警，全力爭取上級增量化債政策，壓降債務規模，化解村級債務風險。統籌盤活集體“三資”，提升資產使用效益。全面落實意識形態工作責任制，維護網絡信息安全。針對電信網絡詐騙等新型犯罪，建立精準預警和快速攔截機制，最大限度為群眾挽回經濟損失。

全面加強生態保護。切實抓好大氣污染防治，嚴格管控煙花爆竹燃放、秸稈焚燒、工地揚塵、餐飲油煙等污染源，穩步改善空氣質量。開展排污口整治，逐步消除黑臭水體，確保水質穩定達標。加速固廢源頭減量、資源化利用和無害化處理，加強農村人居環境整治，打造青山常在、綠水長流、空氣常新的生態環境，為康養產業發展筑牢生態根基。

提升基層治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“三長制”改革，優化基礎網格設置，配強網格干部和鄰長隊伍，實現村（居）民聯系服務“全覆蓋”。推行“周三網格走訪日”機制，暢通民生訴求收集渠道，確保矛盾糾紛調解率達100%、解決率達96%以上。發揮綜治中心職能作用，推進實體化運行，優化12345政務服務便民熱線功能。常態化開展治安大巡防活動，持續推進掃黑除惡斗爭、利劍護蕾行動，嚴防危害公共安全的極端案件，織密平安穩定“防護網”。

切實加強政府自身建設

各位代表！責重千鈞，唯有擔當。我們將全面加強政府自身建設，鍛造“熱隊伍”，激發干事創業內生動力，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，努力建設人民滿意的政府。

旗幟鮮明講政治。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實市委、市政府工作要求，確保工作始終沿著正確的方向前進。

依法行政履職能。深入踐行習近平法治思想，不斷提高依法執政能力和水平。進一步完善政府投資項目、政府采購和購買服務等領域的監管制度，并對制度執行情況常態化開展“回頭看”。高質量辦理人大建議、政協提案，依法接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、輿論監督，加強審計監督、財會監督和統計監督，確保權力始終在法治軌道上運行。

大抓落實強擔當。大力弘揚“拙誠”精神，深化“三亮三比”行動，推行“一線練兵”機制，以項目攻堅、鄉村振興、基層治理實效作為干部考核評價的重要依據。始終踐行“一線工作法”，堅持“閉環式管理”各項工作，以“釘釘子”的精神把本職工作干到最好。搭建“比學趕超”平臺，堅持“三個區分開來”，完善正向激勵和容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部解放思想、大膽探索創新，讓每一位干部成為灰湯發展的“熱源細胞”，旗幟鮮明為干事者撐腰。

清正廉潔干事業。縱深推進全面從嚴治黨，加強政府系統黨風廉政建設，強化建筑工程、國資國企、招投標等重點領域廉政風險防控，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。習慣過“緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出。鞏固深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，持續糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負。加強專業能力培訓，對“三長”隊伍實行全覆蓋輪訓，提升基層治理與服務群眾能力。優化干部績效考核，將網格工作成效與績效掛鉤，激發干部擔當作為。