寧鄉市煤炭壩鎮人民政府

關于印發《煤炭壩鎮拖拉機安全頑瘴痼疾系統整治三年行動方案（2023－2025年）》的通知

各村（社區）及相關單位：

現將《2023年煤炭壩鎮拖拉機安全頑瘴痼疾系統整治三年行動方案》印發給你們，請認真抓好落實。

寧鄉市煤炭壩鎮人民政府

2023年6月27日????

煤炭壩鎮拖拉機安全頑瘴痼疾系統整治

三年行動方案（2023－2025年）

為深入貫徹落實黨的二十大精神和省委、省政府關于加強道路交通安全工作的部署安排，進一步鞏固拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治工作成效，按照《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省交通問題頑瘴痼疾系統整治三年行動方案（2023－2025年）＞的通知》（湘辦發電〔2023〕9號）《寧鄉市拖拉機安全頑瘴痼疾系統整治三年行動方案（2023－2025年）的通知》要求，決定在全鎮范圍內繼續開展為期三年的拖拉機安全頑瘴痼疾系統整治行動，特制定本方案。

一、成立拖拉機安全頑瘴痼疾系統整治行動領導小組

由鎮長任組長，主抓農業的副鎮長任副組長，由鎮農業綜合服務中心主任任辦公室主任，成員由鎮農業綜合服務中心工作人員、各村（社區）書記及主抓農業農機的村干部、各農機大戶合作社代表組成。

二、整治目標

以習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神為根本遵循，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持安全第一、預防為主，樹牢安全紅線意識，持續鞏固拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治工作成效，加快變型拖拉機報廢淘汰，到2025年11月變型拖拉機全面清零，有效消除拖拉機無牌無證、假牌假證、逾期不檢驗、逾期不報廢、不按規定懸掛號牌、非法改裝、非法載人等違法違規行為，堅決防范拖拉機安全事故。以拖拉機安全頑瘴痼疾系統整治為契機，全面強化農機安全生產責任，建立健全農機安全監管體系，夯實基層農機安全監管基礎，推進全鎮農機安全監管水平上新臺階。

三、整治內容

（一）責任落實方面。各村（社區）及相關單位、農機使用主體落實農機安全生產責任為重點，全面查找和整治農機安全監管崗位職責和措施落實不到位、作用發揮不強、農機使用主體不履行農機安全生產法律責任等問題。

（二）隱患治理方面。以強化農機使用主體落實法律責任、增強事故防范意識為重點，全面查找和整治拖拉機逾期不檢驗、逾期不報廢、不按規定懸掛號牌、無牌行駛、非法改裝，以及拖拉機駕駛人員無證駕駛、違反安全操作規定、安全意識淡薄等問題。

（三）完善機制方面。以建立健全農機安全監管體系為重點，全面查找和整治拖拉機安全管理工作不主動、監管制度缺失，鎮政府農機管理辦公室、相關單位、村（社區）形成監管合力，消除農機安全管理建設自身能力不足，辦公室、相關單位、村（社區）工作聯動不緊密、未形成常態化工作機制等問題。

四、主要措施

（一）樹牢安全理念。進一步深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述精神，堅持以人民為中心思想，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，把安全生產當作一項重要的政治任務抓緊抓實。按照安全生產“黨政同責、一責雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，定期開展農機安全生產形勢分析，及時查找問題隱患，制定事故防范措施。通過召開會議、日常檢查、牌證業務辦理、調研等時機，加強農機安全生產宣傳，提高崗位工作人員和廣大駕駛人員的農機安全生產意識。

（二）壓實監管責任。將農機安全納入村（社區）安全生產內容，落實同部署、同考核。積極向政府報告農機安全監管工作情況，治理拖拉機違法違規行為。建立農機安全管理工作機制，落實村（社區）農機安全專干和村級農機安全員要求，開展拖拉機安全頑瘴痼疾整治業務培訓，推動鎮政府和村（社區）組織高標準完成整治任務。強化農機使用主體農機安全生產責任，落實農機安全管理員，建立農機安全管理、隱患排查、宣傳教育、安全生產保險等常態化工作制度。

（三）持續隱患排查。以推進變型拖拉機報廢清零為重點，全面排查拖拉機無牌行駛、逾期不檢驗、逾期不報廢、不按規定懸掛號牌、未按規定粘貼反光標識等源頭隱患。制定2023至2025年變型拖拉機清零計劃。對達到報廢使用年限或連續三個檢驗周期不檢驗的變型拖拉機，按照相關程序，及時給予牌證公告注銷；對實施牌證注銷的，應按程序同時收繳牌證，并督促實體拆解；對無法找到實車的，分片區、分組核查等方式，持續開展拖拉機逾期未檢驗、逾期未報廢清查，對存在的問題列出清單，逐一落實整改。未整改到位前不得上路行駛。

（四）強化監管檢查。村（社區）開展拖拉機安全頑瘴痼疾整治工作檢查，結合實際建立農機行業整治工作考核督導機制，對照農機牌證管理系統，梳理上道路拖拉機年檢、報廢等情況，組織村（社區）農機安全“兩員”開展上門服務，對拖拉機所有人進行“點對點”的整改督導。加強與公安交警部門、市農業綜合執法大隊協調配合，打擊整治道路違法行為，推動拖拉機整治取得實效。主動開展農機安全檢查， 糾正影響農機安全的違法違規行為。

（五）廣泛宣傳教育。充分利用村（社區）村村響廣播、宣傳車、橫幅、固定宣傳牌、網絡，廣泛宣傳拖拉機安全管理政策法規、安全文明駕駛常識，運用典型事故案例進行警示教育，提高廣大拖拉機手知法守法和安全生產意識。加強拖拉機安全頑瘴痼疾整治工作的宣傳，向群眾講清變型拖拉機的危害和有關報廢淘汰政策，引導全社會形成加快變型拖拉機清零的共識。深入開展“安全生產月”“安全宣傳咨詢日”“安全宣傳五進”等活動，創制形式新穎、內容豐富的農機安全宣傳作品，提升安全宣傳效果。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）及相關單位要嚴格按照政府等上級關于交通問題頑瘴痼疾系統整治行動文件精神和本通知要求，全力以赴抓好新一輪拖拉機安全頑瘴痼疾整治三年行動，結合本村、社區拖拉機管理實際，制定整治方案，提出整治目標，細化落實措施。要明確責任分工，領導干部負責抓總，農機安全監管工作具體負責同志全程督導推進，確保整治工作取得實效，合力推進整治行動。

（二）強化督導檢查。政府不定期開展整治行動檢查，采取明查與暗訪相結合的方式，對各村（社區）拖拉機安全頑瘴痼疾整治落實情況進行檢查，對檢查發現的問題隱患給予通報，將作為整治行動考核扣分的重要依據。

（三）按時報送信息。各單位依據職責要求，每月25日將整治情況報送到鎮農業綜合服務中心整理匯總。同時報送整治行動方案和管理情況；11月25日前，報送年度整治工作總結。整治期間，將以簡報形式發布整治動態，宣傳整治工作經驗做法。