為進一步加強安全生產依法行政工作，落實企業安全生產主體責任，強化應急部門監管執法職責，規范安全生產監管執法行為，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安全監管總局令第24號）和《湖南省應急管理廳關于推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》（湘應急發〔2020〕5號）要求，按照市委、市政府總體部署及市安委會《2021年寧鄉市安全生產工作要點》，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指引，深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的安全發展理念，堅持分類分級和“雙隨機、一公開”監管執法原則要求，確保每一家生產經營單位對應一個層級的監管執法主體，確保重點單位年度安全生產執法全覆蓋和一般單位“樣本全覆蓋下的雙隨機”，發揮有限執法力量的最大執法效能，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，防范和化解重大安全風險，大幅減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大生產安全事故，為建設平安流沙河鎮提供有力的安全保障。

二、主要目標和任務

通過強化安全生產監管執法，嚴格規范公正文明執法，嚴格依法依規查處違法行為，全力消除事故隱患，努力做到“三堅決兩確保”，即堅決杜絕重特大事故、堅決壓減較大事故、堅決防范自然災害導致重大人員傷亡，確保安全生產事故總量持續下降，確保安全生產形勢持續穩定向好。

三、重點范圍和內容

（一）重點檢查范圍。一是原則上納入安全許可的危險化學品、礦山單位均為重點單位。對于無貯存設施的危險化學品經營單位、不涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業和煙花爆竹零售店可以按一般單位對待。二是涉氨制冷、涉爆粉塵、含危險化學品（含中間產品）使用或儲存的工貿行業單位、發現存在重大生產安全事故隱患和近三年發生人員死亡事故的單位。

（二）重點檢查內容。一是安全生產責任制落實情況。二是安全生產源頭防范落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況。四是安全生產教育培訓落實情況。五是現場作業安全管理落實情況。六是安全生產應急管理建設落實情況。七是企業取得安全生產許可后的保持安全生產條件的情況。八是行政許可委托下放的企業取證情況。

四、案件辦理

實施安全監管執法必須嚴格遵守相關法律法規和規章的規定，嚴格落實行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核等三項制度，遵循執法程序規程，規范立案、調查取證、告知、案件審理、作出處罰決定等各個環節。

五、工作實施要求

（一）切實加強組織領導。實施年度安全生產監管執法計劃是貫徹執行安全生產法律法規、依法履行安全監管職責的重要措施，全鎮務必將思想統一到黨委、政府的決策部署上來，抓好年度監督檢查計劃的貫徹落實，不斷推進依法治安。

（二）科學編制執法計劃。按照分級基礎的原則科學編制監管行業領域的計劃執法，以確保實現有效對接和重點全覆蓋，加強協調，避免省、市、縣同一月度內對同一家企業重復執法。加強對行政許可下放事項、未遂安全事件和中介機構執業中各類違法行為的查處。

（三）嚴格規范執法程序。要嚴格依據相關法律法規和市、縣行政執法“三項制度”有關規定開展執法活動，全面規范安全生產行政執法程序。同時，堅持寓服務于執法的理念，認真貫徹落實《安全生產行政執法規范用語指引》（應急廳函〔2019〕538號）要求，做到規范執法、文明執法。

（四）大力加強宣傳教育。采取多種形式加強安全生產執法活動的宣傳報道。一是督促企業扎實開展職工安全生產法律法規教育，切實提高從業人員的守法意識。二是要做到有案必查、違法必究、以案釋法，同時對查辦的安全生產違法行為大案要案進行集中曝光、“回頭看”，形成強大輿論氛圍。

（五）嚴格監督執紀問責。紀檢部門加強執紀監督，督促行政執法人員嚴格執行黨風廉政建設相關規定，??按照“誰執法、誰負責”的原則，對監督檢查中發現的問題，依法依規作出處理，確保監督檢查計劃落實到位。