全國老齡辦函〔2021〕2號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委（老齡辦）：

為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和全國疫情防控工作電視電話會議要求，充分發揮各級老齡辦的統籌協調職能，全力做好老年人冬春季疫情防控工作，現就有關工作通知如下：

一、高度重視老年人冬春季疫情防控工作

進入冬季以來，境外新冠肺炎疫情持續蔓延，我國局部地區聚集性疫情和零散病例不斷出現。隨著春節臨近，人口流動性加大，疫情擴散風險增加，疫情防控面臨重大考驗。新冠肺炎疫情下，老年人尤其是患有基礎性疾病的老年患者重癥發生率和病亡率相對較高。各級老齡辦要充分認識當前疫情防控形勢，從保護老年人的生命安全和身體健康的高度，主動作為，進一步壓實“四方”責任，落實“四早”要求，精心織牢老年人疫情防控的防護網，全力鞏固來之不易的防控成果。

二、持續做好老年人的宣傳倡導工作

各級老齡辦要運用老年人喜聞樂見、通俗易懂的宣傳方式，大力宣傳新冠病毒相關知識和冬春季疫情防控形勢，號召老年人保持良好衛生習慣和健康生活方式，提高“人物同防”意識，避免非必要的出行，做到戴口罩、勤洗手、不聚集，進行適宜的體育鍛煉，努力降低新冠肺炎感染風險。按照《關于進一步做好當前新冠肺炎疫情防控工作的通知》《關于印發冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》及當地疫情防控要求，指導老年人及其家庭成員配合做好核酸檢測、居家健康監測等疫情防控措施，配合做好重點人員摸排和網格化管理，增強出現發熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。

三、持續做好老年人照顧和權益保障工作

落實國務院辦公廳《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案的通知》精神，會同協調有關單位，切實解決老年人在出行、就醫、消費等日常生活中遇到的智能技術運用困難。有條件的地區和場所要為不使用智能手機的老年人設立“無健康碼通道”，做好服務引導和健康核驗。不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證，對老年人可采取憑有效身份證件登記、持紙質證明通行、出示“通信行程卡”作為輔助行程證明等替代措施。開展“智慧助老”行動，建設老年友善醫療機構，幫助老年人解決運用智能技術困難。醫療機構應當提供一定比例的現場號源，保留掛號、繳費、打印檢驗報告等人工服務窗口，配備導醫、志愿者、社會工作者等人員，為老年人提供就醫指導服務；完善電話、網絡、現場等多種預約掛號方式，暢通家人、親友、家庭簽約醫生等代老年人預約掛號的渠道；簡化網上辦理就醫服務流程，為老年人提供語音引導、人工咨詢等服務。會同民政等部門，指導基層對高齡、獨居、失能等困難老年人，包括因就地過年無法探望的老年人，做好摸底排查和走訪探視，有針對性提供幫扶關愛，做到妥善照顧、服務到位。做好侵害老年人權益事件的輿情監測，及時協調有關部門妥善處理侵權案件，切實維護老年人合法權益。

四、持續做好老年人的健康服務工作

對于需要外出看病就醫的老年人，各級醫療衛生機構要在科學防控基礎上，做好老年人的醫療服務，確保老年患者及時、便利就診。對于需要居家上門服務的老年人，加強家庭醫生簽約服務工作，及時掌握老年人健康狀況，督促慢性病老年患者加強血壓、血糖自我監測，并進行針對性指導。在落實疫情防控措施前提下，按照國家衛生健康委、國家中醫藥管理局《關于加強老年人居家醫療服務工作的通知》要求，重點對有居家醫療服務需求且行動不便的高齡或失能老年人，慢性病、疾病康復期或終末期、出院后仍需醫療服務的老年患者提供診療服務、醫療護理、康復治療、藥學服務、安寧療護、中醫服務等上門醫療服務。關心關愛老年新冠肺炎患者，做好全力救治、指導康復和心理疏導等工作。

五、持續做好養老機構和醫養結合機構疫情防控工作

養老機構和醫養結合機構要嚴格按照《傳染病防治法》等法律法規及《醫療機構內新型冠狀病毒感染預防與控制技術指南》《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南》等要求，科學、規范落實疫情防控各項措施。做好日常防護和健康監測，按照當地疫情防控要求，適時開展工作人員和老年人的核酸檢測等工作。完善設施設備，加強人員培訓，提升機構疫情防控能力。加強人員出入管理，嚴格執行隔離觀察措施，發現機構內發熱或疑似新冠肺炎患者，應當立即報告，并按要求做好相應處置工作。醫養結合機構要妥善安排對內對外服務，完善門急診預檢分診管理，有條件的可開展分時段預約診療和互聯網診療咨詢，嚴格實行分區管理，切實消除機構內交叉感染風險。

六、加大保障和協調督促力度

各級老齡辦要進一步協調督促相關部門落實落細老年人疫情防控措施，全力做好老年人疫情防控工作。及時協調保障服務老年人的醫護力量和防護物資，滿足疫情防控需要。對于駐點指導、值班值守的一線醫務人員，按照國務院聯防聯控機制《關于做好新冠肺炎疫情防控一線醫務人員親屬關愛服務工作的通知》要求，做好其老年親屬的健康、托養和生活服務。廣泛動員涉老社會組織、志愿服務組織積極參與疫情防控工作。加強對老年人疫情防控工作的指導檢查，對發現的問題要及時督促整改。

全國老齡辦

2021年2月4日