人社部函〔2019〕77號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為全面貫徹中央關于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，進一步推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實到位，加強全方位公共就業(yè)服務，我部決定從即日起至今年年底，開展就業(yè)政策落實服務落地專項行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)定和擴大就業(yè)的決策部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，堅持統(tǒng)籌兼顧和重點幫扶相結合，堅持政策力度和服務溫度相協(xié)調，堅持監(jiān)督約束和表揚激勵相統(tǒng)一，把政策落實服務落地貫徹到就業(yè)工作全過程，銳意進取、勇于作為，真抓實干、埋頭苦干，切實提升就業(yè)政策知曉度、落實率，提升就業(yè)服務滿意度、實效性，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，確保就業(yè)目標任務圓滿完成，確保就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動主題

不忘初心系民生，勇?lián)姑倬蜆I(yè)。

三、主要內容

（一）公布政策服務清單。各地要全面梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務項目，形成政策清單、服務清單和經(jīng)辦機構清單并公開發(fā)布。政策清單應包含政策名稱、享受對象、政策內容、申請條件、受理機構等。服務清單應包含服務項目、服務對象、服務內容等。經(jīng)辦機構清單應包含機構名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、經(jīng)辦項目等。

（二）創(chuàng)新政策推介方式。要統(tǒng)籌謀劃系列政策推介活動，打包就業(yè)政策服務，廣泛開展進校園、進企業(yè)、進基地、進村居活動。要重點介紹黨中央、國務院對就業(yè)工作的高度重視，以及出臺的惠企穩(wěn)企、支持勞動者就業(yè)、鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)政策措施，幫助企業(yè)和勞動者穩(wěn)定信心、穩(wěn)定預期。要緊貼不同勞動者和用人單位需求，采取發(fā)放宣傳資料、政策宣講、互動解答等方式，提高政策推介的針對性。要注重利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，加大政策宣傳強度，推動政策推介廣覆蓋。要統(tǒng)籌各方資源，加載稅費減免、勞動用工、社會保險等內容，打出政策推介“組合拳”。

（三）突出重點群體幫扶。要聚焦高校畢業(yè)生、農民工、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體，認真落實職業(yè)培訓補貼、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠等政策，穩(wěn)定重點群體就業(yè)。要扎實推進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困勞動力、去產能職工等實名管理服務，完善跟蹤幫扶機制。對就業(yè)援助對象實施優(yōu)先扶持和重點幫助，指定專人負責，制定個性化援助計劃，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。對其中通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，可通過公益性崗位予以安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。

（四）加大招聘專項活動力度。要按照“月月有招聘活動，時時有就業(yè)服務”的要求，認真組織全國統(tǒng)一的公共就業(yè)服務專項活動，搭建人力資源供需對接平臺。要面向民營企業(yè)、小微企業(yè)、重點群體，加大就業(yè)服務專項招聘活動的力度和頻次，提高人崗對接的效率。對受外部環(huán)境和結構調整影響的重點企業(yè)，建立專人對接機制，提供個性化指導，組織專場招聘；對其中的下崗失業(yè)人員，充分發(fā)揮政府部門和社會力量作用，多渠道、多方式提供就業(yè)服務，開展專門招聘活動，努力幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

（五）提升群眾就業(yè)滿意度。要全面落實人社系統(tǒng)行風建設的總體要求，持續(xù)推進“減證便民”行動，簡化優(yōu)化補貼申領、就業(yè)服務流程，清理各類無謂證明，打造群眾滿意的公共就業(yè)服務。要進一步壓縮辦理時限，對具備條件能夠實現(xiàn)“秒批快付”的補貼政策，在收到申請材料后的下一工作日下班前反饋審批結果，其他補貼申領時限由各地根據(jù)實際情況按最大限度減少審核時間的原則作出規(guī)定。要廣泛開展經(jīng)辦人員政策培訓，加大崗位技能練兵比武力度，通過專題研討、脫產輪訓、遠程教學等方式，提高經(jīng)辦能力。

（六）開展評估和調研。要密切跟蹤就業(yè)政策落實服務落地實施情況，今年年底前適時開展落實情況自查或第三方評估，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、研究解決。要深入開展調查研究，認真聽取勞動者、用人單位和基層干部對政策落實服務落地的意見建議，并在工作中認真吸收采納。要認真排查風險隱患，進一步完善風險應對處置方案，對基層反映的普遍性、趨勢性重大問題，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性風險隱患，要在第一時間處理，將問題化解在萌芽狀態(tài)，堅決防止小矛盾演變成大問題。

四、時間步驟

（一）動員部署階段（7月）。各地要結合本地實際，制定詳細工作方案，明確活動具體安排，指定專人負責，并將本地區(qū)活動方案于7月底前報部就業(yè)促進司。

（二）組織實施階段（8月—11月）。各地要按專項行動和本地區(qū)實施方案要求，集中組織開展各項工作，形成活動聲勢。專項行動中的先進經(jīng)驗和典型做法，及時以信息、簡報等形式上報。

（三）總結評估階段（12月）。各地要全面總結專項行動中的經(jīng)驗做法，適時開展落實情況自查或第三方評估，查擺工作中的不足和問題，認真撰寫專項行動總結，并于12月底前報部就業(yè)促進司。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。各地要充分認識開展就業(yè)政策落實服務落地專項行動的重要意義，將其作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容，作為穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要舉措。地方各級人社部門要精心部署、有力推動，確保各項內容落到實處。

（二）典型引路，營造良好氛圍。要充分利用各類媒體，對專項行動開展情況、工作中的先進典型進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。人力資源社會保障部將遴選就業(yè)政策落實服務落地優(yōu)秀項目，重點在全國范圍內宣傳推廣，并在下一年度督查激勵中予以傾斜。

（三）認真總結，建立長效機制。要持續(xù)跟蹤專項行動開展情況，并定期分析研判，對上級指出和自查發(fā)現(xiàn)的問題，認真抓好整改落實。要及時總結活動中的好經(jīng)驗好做法，鞏固和擴大成果，形成推動政策落實服務落地的長效機制。

人力資源社會保障部

2019年6月27日