各市州水利局，廳機關各部門（單位）、廳直各單位：

《2024年湖南省農村水利水電工作要點》已經廳長辦公會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

湖南省水利廳辦公室??

2024年3月19日???

（此件主動公開）

2024年湖南省農村水利水電工作要點

2024年湖南省農村水利水電工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，積極踐行習近平總書記“十六字”治水思路，全面落實習近平總書記關于治水的重要論述，認真落實省委、省政府和水利部決策部署，按照2024年全國、全省水利工作會議和全國農村水利水電工作會議安排，學習運用“千萬工程”經驗，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。深刻認識農村飲水安全保障是鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興的重要標志，全力推動農村供水高質量發展；深刻認識灌區是糧食和重要農產品生產“主力軍”，全面落實農田灌溉發展規劃，深入實施農業水價綜合改革，大力推進灌區現代化建設改造，持續推進小型農業水利設施建設和管護，夯實糧食安全水利基礎；深刻認識小水電在推進生態文明建設中的作用，統籌發展和安全，加快推進小水電轉型升級綠色發展，夯實農村水利水電高質量發展基礎。

一、加快推動農村供水高質量發展

1．鞏固完善農村供水成果和工程體系。一手抓當前，確保農村群眾飲水安全問題“動態清零”，持續開展農村飲水安全動態監測排查，常態化走訪用水戶，及時主動發現問題，及時解決問題。進一步暢通農村供水問題監督舉報渠道，完善問題交辦、響應、銷號、回訪機制。加強農村供水工程維修養護，鞏固已建農村供水工程成果。建立健全平急兩用應急供水保障體系，完善應急預案，組建應急隊伍，加強應急演練，提高應對洪旱自然災害、防范冰凍極端天氣的農村供水保障能力，切實兜牢農村飲水安全底線。一手抓長遠，全力推進“三化”項目建設，依托大水源、建設大水廠、接入大管網，優先推進城鄉供水一體化建設。在城市供水管網短期無法延伸覆蓋的地區，按照“建大、并中、減小”的原則，大力推進集中供水規模化建設，壓縮分散用水戶規模，鼓勵集中供水工程聯網并網、聯調聯供。對近期無法納入城鄉供水一體化、規?；┧秶牡貐^，統一標準、因地制宜推進小型供水工程規范化建設和改造，持續壓減水窖、水柜農村供水人口。對不具備壓減條件的地區，配套完善凈化消毒過濾設備，實現達標供水不落一戶一人。確保2024年底全省農村自來水普及率達到92％，規?；┧こ谈采w農村人口比例達到63％。

2．編制全省農村供水高質量發展規劃。以全縣域農村供水人口為對象，以提高農村自來水普及率、規?；┧こ谈采w農村人口比例為目標，以完善城鄉供水一體化、集中供水規?；?、小型供水工程規范化建設和改造、實現縣域統一化管理和專業化管護的“3＋1”模式為重點，完成全省農村供水高質量發展規劃編制。各地充分利用已有農村供水規劃編制成果，全面梳理農村供水高質量發展基礎現狀和需求，合理確定發展目標和任務，積極做好項目儲備，兩手發力籌措政府引導資金，調動社會資本參與，用活經營工具，有力推進農村供水“三化”項目建設。

3．強化縣域統管和專業化管護。規范管理和服務機制，加快推進農村供水縣域統一管理、統一運維、統一服務，推動構建城鄉供水同源、同網、同質、同服務、同監管“五同”格局。健全縣級專業化管護平臺，依托城市供水、水務供水等公司或機構推行農村供水工程企業化經營、專業化管理。落實《湖南省農村供水工程運行管護辦法（試行）》，壓實各級水行政主管部門、農村供水工程管理者和用水戶管護責任，促進農村供水工程良性運行，降低供水管網漏損率。持續推進標準化管理，2024年底，全省70％的千噸萬人農村供水工程實現標準化管理。加快推進縣域統管，力爭2025年底，全省各縣市區基本實現農村供水縣域統管。

4．深入實施水質提升專項行動。加強水源保護，配合生態環境等部門推動鄉鎮級農村供水工程水源地“劃、立、治”工作。強化水質檢測監測，落實城鄉供水一體化、規模化工程水質自檢，依托區域水質檢測中心等機構，加強小型農村供水工程水質巡檢，會同有關部門開展水質抽檢并加強監管。2024年底，農村集中供水工程按要求全面配備凈化消毒設施設備。

5．開展縣域農村飲水安全標準化建設。按照水利部制定的相關標準及政策文件，以體系布局完善、設施集約安全、管護規范專業、服務優質高效的標準，積極開展縣域農村飲水安全標準化建設，嚴格驗收程序和監管要求，強化績效評價和資金支持，加大典型經驗做法宣傳力度，切實發揮示范帶動作用。

二、不斷夯實糧食安全水利基礎

6．抓好農田灌溉發展規劃落實。進一步完善《湖南省農田灌溉發展規劃（2021－2035年）》，儲備一批較為成熟的大中型灌區建設與改造項目，扎實推進項目前期工作，組織做好大中型灌區新建和現代化改造項目可行性研究、初步設計報告編制。堅持先建機制、后建工程，有序推進規劃項目落實落地。完善并及時更新大中型灌區一張圖，推進1萬畝以下灌區耕地灌溉面積上圖。

7．持續推進小型農業水利設施建設和管護。持續實施小型農業水利設施建設和管護行動，積極推行“以獎代補”“以工代賑”等模式，支持受益主體“自選、自建、自用、自管”，引導群眾參與小型農業水利設施建設和管護。2024年12月20日前恢復農村小水源2.7萬處，暢通“中梗阻”渠道2500公里，提升64.8萬畝左右山上經濟作物灌溉水源保障能力。進一步健全完善管護長效機制，落實落細管護措施，確保工程長久發揮效益。

8．加快灌區項目建設。堅持“周調度、月督導”，加強信息化監管，落實“交叉檢查”“負面清單”制度，加快推進2024年度中央預算內和中央水利發展資金大中型灌區改造項目，高效實施76處增發國債灌區建設項目，力爭年底前基本完成年度建設任務。

9．加快整治灌區安全隱患。堅持“一隱患一策”，持續排查安全隱患，動態更新灌區建筑物安全隱患臺賬，實行清單化整治，實現安全隱患“閉環”管理。加快推進灌區安全隱患整治項目，6月底前完工銷號。

10．持續推進灌區和灌排泵站標準化管理。落實《湖南省大中型灌區標準化管理實施細則》《湖南省大中型灌區標準化管理考核辦法》《湖南省大中型灌排泵站標準化管理實施細則》《湖南省大中型灌排泵站標準化管理考評辦法》，分級分類開展達標創建，創建2個省級標準化管理達標灌區、75個市縣級標準化管理達標灌區、5個省級節水型灌區和10處省級標準化管理達標泵站。繼續開展清淤掃障行動，全年疏通5萬公里淤堵渠道，評出10個年度清淤掃障先進單位，持續推進建立常態化清淤掃障機制。

11．深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設。堅持“先建機制，后建工程”，完成大中型灌區改革實施面積114.3萬畝。推進大中型灌區農業用水總量控制和定額管理，開展計量設施建設，加快實現灌區主取水口和2000畝以上干支斗渠口門計量設施全覆蓋、大中型灌區渠首在線計量設施全覆蓋，推進灌區農業灌溉用水權確權。配合發改部門開展市屬大型灌區和重點中型灌區自驗自評工作。指導長沙縣、澧陽平原灌區、歐陽海灌區加快試點建設進度，打造深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設“湖南樣板”，積極申報第二批國家試點。

12．做好抗旱保灌工作。推行精準防旱抗旱工作機制，堅持“一灌區一策”，指導各灌區抓好蓄水保水、配水調水、節水送水等工作，全力保障農業灌溉。同時，以大圳、六都寨灌區為試點開展聯調聯供研究，探索建立整灌區水資源豐枯互調工作機制，在全省逐步推廣應用。

13．加強灌溉試驗和農田灌溉水有效利用系數測算。加強灌溉試驗站網及人才隊伍建設，有序開展灌溉試驗工作，不斷提升灌溉技術在“藏糧于技”中的作用。進一步優化系數測算典型田塊，及時開展技術指導與監督檢查，加強數據獲取過程管理，提高系數測算成果質量。

三、持續推動小水電綠色發展

14．完成小水電站大壩安全提升專項行動。完成庫容達到水庫規模的小水電站大壩注冊登記和安全鑒定，完成庫容10萬立方米以下小水電站大壩安全評估，對鑒定（評估）為二類、三類壩的相關問題立行立改，需采取工程措施的，嚴格落實應急防范措施，加快實施大壩除險加固，建立健全長效機制。從嚴從實抓好安全風險隱患排查整治，深入開展安全生產和安全度汛監督檢查，有效消除排查發現的隱患問題，完善常態化管理機制。強化安全生產宣傳培訓，督促安全生產“三個責任人”履職盡責，推動“六項機制”落地見效。大力推進安全生產標準化工作，全年新增安全生產標準化電站30座以上，推動提升小水電站安全管理水平。

15．持續鞏固小水電清理整改成果。持續開展近年來中央和省級層面交辦涉小水電站生態環境問題整改情況自查，堅持舉一反三，確保老問題不反彈、新問題不發生，重點關注已退出發電功能的保留大壩等水利工程設施，進一步落實監管職責和管理措施，確保安全。積極組織開展小水電清理整改監督檢查，發現問題立即整改，持續鞏固小水電清理整改成果。

16．督促小水電逐站落實生態流量。各級水行政主管部門要加強小水電生態流量監督檢查，督促電站完善生態流量泄放監測設施，規范監測監控行為。將小水電生態流量監管納入最嚴格水資源管理制度、河湖長制等內容，強化考核評價。組織開展小水電生態流量在線隨機抽查，強化結果應用。進一步完善小水電生態流量監管法規制度，加大執法力度，對違法違規問題堅決予以查處，推動小水電落實生態流量。

17．科學引導小水電綠色發展。積極推動綠色小水電示范創建，加強培訓指導和典型經驗交流，探索政策支持措施，發揮示范引領作用。強化示范電站日常監管，嚴格期滿延續復核，實施“有進有出”動態管理機制。指導開展小水電綠色改造和現代化提升工程，鼓勵用好用足信貸優惠政策，大力推進小水電智能化改造、集約化運營、物業化管理，鼓勵有條件的地區開展先行先試，建立區域性集控中心。

18．充分發揮小水電綜合效能。在確保運行安全和生態安全的前提下，鼓勵小水電通過設備更新、技術改造、科學管理等現代化提升方式，持續挖潛增效，不斷提高小水電發電效益，切實發揮小水電頂峰調峰和保電供電作用，提升為全省經濟社會發展的服務能力。

四、積極開展農村水系綜合治理

19．開展水系連通及水美鄉村建設。完成資陽區、北湖區水系連通及水美鄉村試點縣建設項目掃尾；全面完成醴陵市、芷江侗族自治縣水系連通及水美鄉村建設。按要求完成岳陽縣、津市市、婁星區、永順縣水系連通及水美鄉村試點縣建設項目驗收工作。

五、扎實推進農村水利水電信息化建設

20．推進數字孿生農村供水工程建設。進一步完善“水潤瀟湘”農村供水信息化管理平臺，完善水源和規模化供水工程信息關聯匹配，完善農村供水風險圖。推進以縣域為單元建立智慧供水信息平臺，推動規模化供水工程水量、水質、水壓、取用水計量等關鍵參數和水泵、藥劑投加等主要設備設施實現在線監控。有條件的地區開展全面感知、實時傳輸、數據分析和智慧應用系統建設先行先試，打造數字孿生供水系統。

21．推進灌區信息化建設。修訂出臺灌區信息化建設技術指南，加快全省大中型灌區業務監管系統升級提質，補齊關鍵數據短板，推進灌區數字化智能化發展。抓好歐陽海灌區數字孿生試點建設，強化示范引領作用。

22．加強小水電信息化建設。優化小水電生態流量監管系統，完善安全生產監管功能，推進數據共享和互聯互通，強化監督檢查、統計管理等在線應用。推動條件較好的地區加強小水電信息化建設，逐步實現發電機組監控、雨水情、視頻監控和生態流量等實時數據的鏈接、傳輸、存儲和分析，探索防汛態勢感知、安全應急管理和生態保障等應用功能，全面提升小水電信息化智慧化管理水平。

六、加強作風建設和能力建設

23．強化政治引領。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，學習運用好“千萬工程”經驗，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，確保黨中央、國務院的決策部署，省委、省政府和水利部的工作要求和廳黨組的工作安排在湖南農村水利水電領域落地見效。

24．強化作風建設。鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅定不移糾“四風”，樹新風。深入調查研究，堅決反對形式主義、官僚主義，務實解決好群眾實際問題。加強工程建設管理，強化建設進度、安全、資金監管，打造民生工程、精品工程、廉潔工程。

25．踐行“兩手發力”。發揮好政府投資撬動作用，完善良性水價機制，積極探索建管一體化的市場化運作模式。創新多元化投融資模式，充分利用各類金融工具，用足用好金融支持水利優惠政策，提高項目融資能力。

26．強化基礎工作。加強隊伍建設，提升基層農村水利水電管理和服務能力。加強農村供水、灌區、小水電、小型農業水利設施等基礎數據復核與更新。持續做好農村水利水電行業管理信息分析應用、灌溉試驗站網建設運行、農村供水水質提升、數字孿生灌區建設、小水電站生態流量監管等工作。