2025年，在寧鄉(xiāng)市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市自然資源局深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等文件精神，緊扣“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展”主線，將法治建設(shè)貫穿自然資源管理全過程，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得階段性成效。現(xiàn)將年度情況報(bào)告如下：

一、主要舉措及成效

（一）高位統(tǒng)籌部署，壓實(shí)法治責(zé)任

將法治政府建設(shè)作為“一把手”工程，構(gòu)建閉環(huán)工作體系。3月，局黨組召開專題部署會(huì)，對(duì)照上級(jí)考核指標(biāo)排查短板，制定“問題、任務(wù)、責(zé)任”三張清單，明確9類32項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任、明確時(shí)限。4月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的若干規(guī)定》，將法治建設(shè)納入黨組“第一議題”和班子成員述職必述內(nèi)容，建立“月提醒、季通報(bào)、年考評(píng)”機(jī)制，推動(dòng)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。

（二）規(guī)范決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴(yán)把合法合規(guī)關(guān)。全年對(duì)土地礦業(yè)權(quán)出讓、規(guī)范性文件制定等重大事項(xiàng)，全面開展合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，意見采納率100%。強(qiáng)化政府合同管理，落實(shí)“法律審查+備案”雙軌制，全年審查備案合同208份，糾正權(quán)責(zé)不對(duì)等、條款不規(guī)范等問題，從源頭防范履約風(fēng)險(xiǎn)，確保決策合法、科學(xué)、民主。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法效能

全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依托長(zhǎng)沙市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)法全流程。對(duì)行政處罰、行政許可等執(zhí)法信息進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，全年審核11件，補(bǔ)正意見采納率100%，有效規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。

（四）化解行政爭(zhēng)議，提升復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)效

健全復(fù)議應(yīng)訴工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)自然資源部相關(guān)規(guī)定，全年辦理行政訴訟8件、行政復(fù)議25件，行政負(fù)責(zé)人出庭率100%，實(shí)現(xiàn)“出庭出聲出效果”。建立“一案一復(fù)盤”制度，深入剖析案件辦理情況，梳理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)爭(zhēng)議源頭化解，維護(hù)群眾合法權(quán)益和行政公信力。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，踐行法治為民

深化“放管服”改革，推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”，合并規(guī)劃選址與用地預(yù)審，推行“容缺受理+告知承諾制”，開通重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。優(yōu)化窗口服務(wù)，設(shè)立“跨域通辦”“辦不成事”反映專窗，精簡(jiǎn)資料、壓縮環(huán)節(jié)，全年辦理業(yè)務(wù)8.7萬余宗，平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)壓縮至1個(gè)工作日。推進(jìn)農(nóng)村宅基地房地一體發(fā)證16.7萬余戶，完成集體土地所有權(quán)證辦理8000余宗；化解新力鈺瓏灣等問題樓盤及15家工業(yè)企業(yè)辦證難題。規(guī)范涉企檢查，制定年度計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)觸發(fā)式檢查，杜絕重復(fù)檢查。

二、存在的不足

（一）案件辦理質(zhì)量有待提升

個(gè)別工作人員法治意識(shí)薄弱，案件調(diào)查取證不深入、關(guān)鍵證據(jù)缺失，對(duì)歷史遺留問題政策理解不透徹，答復(fù)內(nèi)容不完整、救濟(jì)路徑告知錯(cuò)誤等問題時(shí)有發(fā)生，辦案質(zhì)量需進(jìn)一步提升。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域涉訴風(fēng)險(xiǎn)較高

征拆領(lǐng)域案件頻發(fā)，礦山退出爭(zhēng)議突出，復(fù)議訴訟案件呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，巡視整改、檢察公益訴訟案件取證難、法律適用爭(zhēng)議大，土地出讓價(jià)款追繳困難，潛在涉訴風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積聚，應(yīng)訴壓力加大。

（三）涉企檢查規(guī)范化不足

部分執(zhí)法人員對(duì)“掃碼入企”要求理解不到位，存在“先檢查后入系統(tǒng)”“結(jié)果不反饋”等情況。對(duì)涉企檢查與日常巡查、批后監(jiān)管界定不清，存在重復(fù)檢查問題，加重企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

三、2026年工作安排

（一）壓實(shí)法治責(zé)任，強(qiáng)化示范引領(lǐng)

落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將依法行政納入年度績(jī)效考核核心內(nèi)容，加大考評(píng)權(quán)重。對(duì)敗訴且存在主觀過錯(cuò)的案件實(shí)行“零容忍”追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法學(xué)法守法用法。

（二）開展質(zhì)量提升行動(dòng)，規(guī)范案件辦理

啟動(dòng)“案件質(zhì)量提升年”活動(dòng)，建立案件復(fù)盤室，對(duì)糾錯(cuò)、敗訴案件“一卷一評(píng)”，形成風(fēng)險(xiǎn)指引。常態(tài)化開展“法治講堂”“案例研討”，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力，降低糾錯(cuò)率和敗訴率。

（三）深化執(zhí)法改革，規(guī)范涉企檢查

推行“綜合查一次”改革，6月底前梳理形成自然資源領(lǐng)域檢查事項(xiàng)庫，同一市場(chǎng)主體年度現(xiàn)場(chǎng)檢查不超過2次。建立“企業(yè)安靜期”制度，每月1—20日原則上不安排一般性檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）聚焦遺留問題，提升治理效能

健全征拆補(bǔ)償、不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留“登記難”問題專班推進(jìn)機(jī)制，推行專屬聯(lián)系人制度，主動(dòng)靠前化解矛盾。持續(xù)為問題樓盤開辟“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)即來即辦，解決群眾急難愁盼。

（五）打造宣教品牌，營(yíng)造法治氛圍

升級(jí)“以案釋法”模式，依托“4·22”“6·25”等節(jié)點(diǎn)，開展“送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)對(duì)象全覆蓋。利用新媒體推送法治知識(shí)和典型案例，提升干部群眾法治意識(shí)。

2025年，我局法治政府建設(shè)雖有成效，但與“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意”的法治政府建設(shè)目標(biāo)仍有差距。2026年，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)提升依法行政水平，為寧鄉(xiāng)市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的自然資源保障和法治支撐。

寧鄉(xiāng)市自然資源局

2026年2月10日