寧鄉(xiāng)市人民政府

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2018年度政府信息公開工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及上級政府信息公開工作有關(guān)規(guī)定，寧鄉(xiāng)市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制了寧鄉(xiāng)市人民政府2018年政府信息公開工作年度報告。全文包括主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開引起行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施、需要說明的其他事項。

一、2018年度寧鄉(xiāng)市人民政府信息主動公開工作總體情況

（一）健全政府信息公開工作體系,提高隊伍業(yè)務(wù)水平

1、加強組織管理。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和信息專干，建立了信息公開工作人員數(shù)據(jù)庫，建立了寧鄉(xiāng)市信息公開工作交流群，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，發(fā)布工作要求，提醒業(yè)務(wù)辦理。

2、加大考核分值。進(jìn)一步提高績效考核比重， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點單位考核分值提高到4分，以績效為指揮棒全面推動工作。

3、深化教育培訓(xùn)。為進(jìn)一步提升信息專干的業(yè)務(wù)水平，組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 一是6月15號，在市民之家328會議室組織進(jìn)行了政府信息公開工作現(xiàn)場培訓(xùn)，特別就依申請公開進(jìn)行了詳細(xì)的解說。二是全年在工作交流群進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，每周三推送業(yè)務(wù)知識，共推送每周一學(xué)52條，內(nèi)容包括主動公開要求和依申請公開辦理規(guī)范案例。

4、指導(dǎo)事項辦理。關(guān)注寧鄉(xiāng)市政府門戶網(wǎng)站依申請公開情況，及時通知相關(guān)單位辦理依申請公開，指導(dǎo)溈山、橫市、規(guī)建局、夏鐸鋪、畜牧局等單位辦理依申請公開事項。召開依申請公開事項辦理聯(lián)席會4次，全面摸清情況，確保妥善答復(fù)。

5、規(guī)范網(wǎng)上申請。一是針對網(wǎng)上依申請公開欄目不能使用、進(jìn)度不能查詢的情況，及時與電政辦聯(lián)系，修復(fù)網(wǎng)上依申請公開欄目。二是制作發(fā)布網(wǎng)上依申請公開辦理教程。為讓各信息專干更直觀更清楚地了解網(wǎng)上依申請公開辦理流程，專題制作教程，上傳信息公開工作群，直觀的圖解、簡明的介紹，方便各信息專干學(xué)習(xí)。

（二）完成政府信息公開規(guī)定動作，確保公開公正公平。

1、制作模板，編制信息公開年報

（1）及早下文。信息公開年報編制為每年的例行工作，我市及早準(zhǔn)備，1月24日，政府辦下發(fā)《寧鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于做好2017年政府信息公開年度報告編制工作的通知》，全市啟動2017年度政府信息公開年報工作。

（2）上傳模板。政府信息公開年報不同于一般的總結(jié)，有固定的格式和必須的內(nèi)容，為更好地指導(dǎo)各單位做好年報工作，我市結(jié)合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和歷年年報的格式，形成了《2017年度政府信息公開年度報告參考模板》，并將模板共享在政務(wù)公開工作QQ群，供各單位參考，大大減少了年報基本格式不對的情況。

（3）按時上報。根據(jù)相關(guān)單位提供的材料，匯總形成了寧鄉(xiāng)市人民政府2017年度政府信息公開年報，于2月7日上報長沙市政務(wù)中心。

（4）網(wǎng)上公示。按照統(tǒng)一要求，在長沙市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目、寧鄉(xiāng)市政府門戶網(wǎng)站、寧鄉(xiāng)政務(wù)網(wǎng)上公布年報。同時督促市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按時上傳年報。

2、建立機制，完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報。聯(lián)絡(luò)宣傳部、法制辦、電政辦，形成政府信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送機制，一、二、三、四季度均準(zhǔn)時按上級要求報送政府信息公開數(shù)據(jù)。

3、及時提醒，更新信息公開指南。對于易址辦公的部分單位，及時通知并要求其對寧鄉(xiāng)市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開指南中的相關(guān)信息進(jìn)行修改，確保群眾能及時獲取正確的公開渠道。

（三）推進(jìn)政府信息重點領(lǐng)域公開，打造陽光透明政務(wù)。

1、推進(jìn)稅務(wù)信息公開

堅持把公開透明作為稅收工作的基本制度，以保障納稅人和社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為目標(biāo)，不斷提高政府信息公開實效，方便群眾辦事，強化民主監(jiān)督，提高稅務(wù)部門公信力，推動公開、公平、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。一是扎實推進(jìn)減稅降費信息公開。二是通過納稅人學(xué)堂、視頻宣傳等方式公開涉稅相關(guān)內(nèi)容，確保增值稅改革、環(huán)保稅開征、個人所得稅改革等各項稅收政策調(diào)整應(yīng)知盡知。三是打造媒體、窗口、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”等三大宣傳平臺，充分運用手機APP、稅企QQ群、短信平臺、政府網(wǎng)頁等網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)舉措及各項稅收政策尤其是稅收優(yōu)惠政策。

2、推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域信息公開

舉行2018年度食品安全新聞發(fā)布會，通報落實“黨政同責(zé)”、源頭治理、風(fēng)險防控、案件查辦、監(jiān)督抽檢等情況，發(fā)揮新媒體作用，通過“寧鄉(xiāng)食安”“寧鄉(xiāng)市場監(jiān)督”兩個微信公眾號，加大食品藥品領(lǐng)域信息公開力度，基本保證每周2條、每月10條左右的食品藥品領(lǐng)域信息公開數(shù)量，對食品藥品熱點問題處理措施和進(jìn)展情況、食品藥品執(zhí)法檢查、生產(chǎn)經(jīng)營許可、信用等級、示范放心店等內(nèi)容進(jìn)行了及時主動公開。全年通過微信公眾號公示食品抽檢情況信息7期、典型案例5個、監(jiān)管執(zhí)法動態(tài)94條。

3、推進(jìn)脫貧攻堅信息公開

（1）突出公開重點。重點公開各級扶貧政策信息、精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)脫貧流程、對象，貧困戶政策到位情況，扶貧資金、扶貧項目使用、實施情況，以及省、市、鄉(xiāng)三級舉報監(jiān)督方式。

（2）明確公開主體。市精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌扶貧政府信息公開工作，明確16個專項扶貧工作組牽頭單位、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、269個村（社區(qū)）作為公開主體，并對精準(zhǔn)扶貧信息進(jìn)行分級公示。

（3）拓寬渠道公開。開設(shè)“精準(zhǔn)扶貧在寧鄉(xiāng)”微信公眾號，在鄉(xiāng)、村兩級設(shè)置精準(zhǔn)扶貧公開公示專欄。同時根據(jù)省、市要求將貧困戶識別、清退、脫貧等重要信息及時在寧鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提升政策知曉率和群眾滿意度。

4、推進(jìn)社會救助領(lǐng)域信息公開

對城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障等事項，全面公開救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。要求村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按時公示，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平提高兩個重點民生實事項目全部按時按要求在寧鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站、村（社區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息公開欄公示。

截至2018年12月31日，在寧鄉(xiāng)市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀、救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時救助等各類信息共218條。 

5、推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域信息公開

（1）加大空氣質(zhì)量監(jiān)測信息公開力度。利用環(huán)保局官網(wǎng)等平臺媒體，主動向市民公開空氣質(zhì)量情況，并制定《寧鄉(xiāng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿），在空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)計達(dá)到（4級預(yù)警）污染預(yù)警濃度值時發(fā)布預(yù)警信息，通過市應(yīng)急指揮中心平臺，寧鄉(xiāng)電視臺、今日寧鄉(xiāng)等公示預(yù)警信息。

寧鄉(xiāng)市環(huán)境監(jiān)測空氣環(huán)境質(zhì)量信息公示

（2）加大市政供水出廠水水質(zhì)監(jiān)測信息公開力度。在寧鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站、環(huán)保局官網(wǎng)等平臺，每月向社會公開市政供水取水口水質(zhì)情況。

（3）將推進(jìn)重點排污單位依法向社會公開作為監(jiān)管執(zhí)法和治理污染的重點，要求企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化排污口，樹立公示牌，依法將其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

6、推進(jìn)征收土地信息公開

通過三個渠道主動公示征收土地信息。一是通過召開村民大會或在村部、項目現(xiàn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼相關(guān)公告等方式主動告知；二是通過“寧鄉(xiāng)市國土資源局”門戶網(wǎng)站“公示公告”欄目，公開擬征地告知書、征地補償安置方案征求意見公告、征地補償安置方案實施公告、三榜公示等相關(guān)公告；三是自2018年開始，通過“湖南省征地信息公開平臺”統(tǒng)一發(fā)布征地相關(guān)信息。

對國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域、土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息均已通過寧鄉(xiāng)市國土資源局門戶網(wǎng)站及長沙公共資源交易中心平臺主動公開。

7、推進(jìn)公安便民信息公開

寧鄉(xiāng)公安、寧鄉(xiāng)交警微信公眾號全年累積推送文章1160余篇次，搭建警民良好溝通橋梁。開通抖音、梨視頻等短視頻平臺，發(fā)布各類短視頻73條，收獲總點贊數(shù)千余萬；積極對接省、市新聞媒體，重點報道各類案件、為民服務(wù)典型事跡110余次，精準(zhǔn)宣傳了寧鄉(xiāng)公安各項工作舉措及成效。

加大“110宣傳日”、“119宣傳日”、“法制宣傳日”、“禁毒宣傳日”、“反恐宣傳”等一系列宣傳活動力度，共制作宣傳板塊7塊，宣傳資料10種共計3000余份，發(fā)放宣傳資料，與群眾面對面交流，向其宣傳各項公安業(yè)務(wù)辦理事項、治安防范等相關(guān)知識。

8、推進(jìn)企事業(yè)單位信息公開

通過營業(yè)網(wǎng)點公告欄、官方網(wǎng)站以及微信公眾號、《湖南水務(wù)報》等報刊等及時公布群眾關(guān)心的服務(wù)和收費政策，定期在近70個小區(qū)公示欄宣傳安全用氣常識、開展用氣安全知識宣傳，建立短信平臺，免費為12萬多戶用戶發(fā)布實時用水用氣信息；通過“12345”市民熱線、24小時服務(wù)熱線，密切跟蹤輿情，解決群眾各類用水用氣問題，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息；

建立開放常態(tài)機制，定期組織水廠開放日，堅持開展小區(qū)入戶檢測工作，上門抽檢32個小區(qū)用戶水質(zhì)情況，并及時公示水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，讓人民群眾用上“放心水”，讓信息更公開、更透明。

9、推進(jìn)重大建設(shè)項目信息公開

落實重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開，做好公開招標(biāo)項目信息公開，依法在長沙公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告、進(jìn)行中標(biāo)候選人公示，全年進(jìn)行規(guī)模以上項目招標(biāo)72個，總金額40.5億元；落實質(zhì)安監(jiān)管信息公開，將施工有關(guān)信息作為項目工地開工必備條件，106個項目均在大門顯著位置進(jìn)行信息公示，所有項目竣工后均設(shè)立竣工驗收公示永久性標(biāo)牌，向社會公布寧鄉(xiāng)市質(zhì)量安全監(jiān)督管理站聯(lián)系方式，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

10、做好農(nóng)村危房改造信息公開

嚴(yán)格按照“本人申請、村民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）初審、市級審批”的流程，實行政策公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開、補助對象公開、資金發(fā)放公開、實施情況公開、信息檔案公開“六公開”制度，落實村、鎮(zhèn)、市三級全過程跟蹤公示，每個公示環(huán)節(jié)均不得少于7個工作日，主動在《今日寧鄉(xiāng)》公布對象名單，接受群眾和媒體監(jiān)督，確保公平、公正、公開。

11、推行“雙隨機、一公開”信息公開

制定《落實“雙隨機、一公開”抽查推動事中事后監(jiān)管實施方案》，先后開展了“投資、培訓(xùn)、環(huán)保”“公示信息、登記事項、直銷行為”“商標(biāo)領(lǐng)域”“格式合同監(jiān)管”“食品相關(guān)產(chǎn)品”等領(lǐng)域定向雙隨機抽查、“食品生產(chǎn)領(lǐng)域跨部門雙隨機聯(lián)合抽查”，共抽查企業(yè)595家、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社2865戶。通過長沙市商事主體信息公示平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）依法向社會公示抽查信息3460條。

二、依申請公開政府信息工作情況

（一）受理申請的數(shù)量。本年度共收到依申請公開政府信息74件，其中當(dāng)面申請22件、網(wǎng)上申請8件、信函申請44件，依申請公開內(nèi)容主要涉及征地拆遷、項目建設(shè)等方面。

（二）對申請的辦理情況。已答復(fù)74件、待答復(fù)0件，已答復(fù)中“同意公開”的18件、“部分公開”的3件和“不同意公開答復(fù)數(shù)”的8件、“政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”的21件，其他答復(fù)24件。

（三）“不予公開”的政府信息涉及的主要內(nèi)容及不予公開原因。由于涉及商業(yè)秘密不予公開1件。

三、政府信息公開的收費及減免情況

2018年接受的74件依申請公開政府信息事項，未向申請人收取任何費用。

四、因政府信息公開申請引起行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度我市政府信息公開申請辦理有2起行政復(fù)議，全部維持具體行政行為。因政府信息公開申請?zhí)崞鸬男姓V訟案件有4件，2起維持具體行政行為，2起正在辦理。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

1、重點領(lǐng)域公開工作力度和公開范圍的廣度應(yīng)進(jìn)一步加大,尤其是在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、交通等與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域,需及時、準(zhǔn)確回應(yīng)群眾對政府信息公開的需求。

2、部分單位依申請公開事項辦理不及時不規(guī)范，引發(fā)訴訟、復(fù)議、舉報。依申請公開工作的辦理流程有待進(jìn)一步規(guī)范,辦理能力有待進(jìn)一步加強。

（二）具體解決辦法和改進(jìn)措施

2019年，在繼續(xù)做好政府信息公開年報撰寫發(fā)布、信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、依申請公開辦理等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，著重從以下三個方面加強改進(jìn)：

1、進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。精心選取依申請公開典型案例和重要業(yè)務(wù)知識點進(jìn)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵各信息專干認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平；

2、進(jìn)一步推進(jìn)重點公開。嚴(yán)格按國辦文件精神，全面落實重大項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開，組織各相關(guān)責(zé)任單位按文件要求進(jìn)行工作自查，確保文件精神落實到位；

3、進(jìn)一步規(guī)范依申請公開辦理工作。進(jìn)一步明確相關(guān)單位工作責(zé)任，形成聯(lián)動機制，進(jìn)一步規(guī)范各單位依申請公開辦理工作流程，及時高效地辦理依申請公開事項。

六、需要說明的其他事項

本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日至2018年12月31日。本報告電子版公開在寧鄉(xiāng)市政府門戶網(wǎng)站（http://www.long-long.cn）。如有疑問請與寧鄉(xiāng)市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：寧鄉(xiāng)市玉潭街道花明北路市民之家政務(wù)服務(wù)中心信息公開科，郵編：410600，聯(lián)系電話：0731－88980108，電子郵箱3110168689@qq.com）。

寧鄉(xiāng)市人民政府

2019年1月23日