1月2日，全國工商聯(lián)辦公廳發(fā)布關于“商會調(diào)解基層落實年”活動規(guī)則情況的通報，寧鄉(xiāng)市工商聯(lián)商事調(diào)解中心獲全國工商聯(lián)通報表彰。
據(jù)了解，為有效化解商事糾紛，建立健全多元化糾紛解決機制，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，2021年，寧鄉(xiāng)市工商聯(lián)商事調(diào)解中心（以下簡稱“調(diào)解中心”）正式成立，為寧鄉(xiāng)市范圍內(nèi)民營經(jīng)濟領域矛盾糾紛提供了一條解紛渠道。
與訴訟、仲裁糾紛解決方式相比，調(diào)解有著時效性高且費用低等優(yōu)勢，受到當事人的歡迎并采用。調(diào)解中心搭建“工商聯(lián)+法院”為主體的調(diào)解新體系，建立“商事調(diào)解+司法確認+回訪督促”解紛模式，組建包含律師、公證員、法院特邀調(diào)解員在內(nèi)的專、兼職調(diào)解員隊伍，3年來為全市商事主體提供解紛服務，極大地促進了商事調(diào)解的專業(yè)化發(fā)展。截至2024年11月，調(diào)解中心累計受理案件1205件，調(diào)解成功案件607件，涉案資金4.01億元，自動履行金額2.7億元，為化解涉企糾紛、維護市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、促進“兩個健康”做出積極貢獻。
本固才能枝榮，固好制度建設這個“本”，才能確保商事調(diào)解事業(yè)“枝繁葉茂”。調(diào)解中心的“本”從確立“中立、規(guī)范、公正、高效”的原則開始，在充分尊重當事人意愿的基礎上，幫助當事人解決商事爭議，維護和諧穩(wěn)定的商事秩序。基于這個原則，調(diào)解中心受理當事人在各領域發(fā)生的爭議案件，同時也受理寧鄉(xiāng)市人民法院、仲裁委員會以及其他爭議解決機構委派或委托的商事爭議案件。為保證“中立、規(guī)范、公正、高效”地解決商事爭議，調(diào)解中心根據(jù)實際情況并結合國內(nèi)外商事調(diào)解機構的經(jīng)驗，逐步完善內(nèi)部管理制度，構建以“工商聯(lián)+法院”為主體的調(diào)解新體系，出臺了《關于大力推進寧鄉(xiāng)市商事調(diào)解工作的實施辦法》等文件，共建涉企糾紛聯(lián)席會議機制。商事調(diào)解需要較高的專業(yè)素養(yǎng)和調(diào)解技巧，調(diào)解員的能力和素養(yǎng)直接影響著糾紛調(diào)解效果。深知“人能盡其才則百事興”的規(guī)律，調(diào)解中心配強以“專職+兼職調(diào)解員”為隊伍的調(diào)解新力量，吸納既擁有豐富調(diào)解經(jīng)驗又具備良好服務理念的人員加入調(diào)解員隊伍，組建包括工商聯(lián)人員為主體的專職調(diào)解員，以及包含律師、公證員、法院特邀調(diào)解員在內(nèi)的兼職調(diào)解員的調(diào)解隊伍，合力推進糾紛調(diào)解。調(diào)解中心不僅注重“選才”，也注重“成才”，通過持續(xù)性開展專業(yè)定點調(diào)解技能、商事調(diào)解技巧進階等培訓，不斷提升調(diào)解員實務調(diào)解能力，為高效處理各類商事糾紛的調(diào)解積蓄深厚的專業(yè)力量。
丁杜是調(diào)解中心名下的調(diào)解員，調(diào)解經(jīng)驗豐富，參與案例近500起。2024年，某新材料公司將某科技有限公司以買賣合同糾紛訴至寧鄉(xiāng)市人民法院，要求其支付貨款390余萬元。為了助力企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展，寧鄉(xiāng)市人民法院第一時間將案件委派至商事調(diào)解中心進行調(diào)解。丁杜通過審查發(fā)現(xiàn)，案件事實雖然簡單，但是雙方在付款問題上產(chǎn)生較大矛盾沖突，針對付款時間、付款方式前期一直爭議不斷。調(diào)解員通過“一個案件一個微信群”模式建立微信調(diào)解群，將所有有關人員拉入群聊，運用在線音視頻調(diào)解設備，動之以情、曉之以理對企業(yè)雙方耐心勸說協(xié)調(diào)，最終雙方就付款事項達成調(diào)解協(xié)議。如今，該案件申請人某新材料公司已在協(xié)議期內(nèi)準時收到被申請人某科技有限公司轉(zhuǎn)賬支付的第一、二期100萬元貨款。近年來，調(diào)解中心重點聚合調(diào)解員和退休法官力量，以專兼結合、優(yōu)勢互補、常年駐會的形式，建強一支專業(yè)人民調(diào)解員隊伍，通過創(chuàng)建“一案一群+分團管理”為流程的調(diào)解新模式進一步節(jié)約了司法資源，有效化解了大量社會矛盾，服務保障民營企業(yè)健康發(fā)展，為高質(zhì)量解決商事糾紛奠定了基礎，為非公有制企業(yè)營造了良好營商環(huán)境。一個月的時間、數(shù)十回合的調(diào)解，一起發(fā)生在寧鄉(xiāng)與東莞兩家企業(yè)之間、標的額近百萬元的糾紛，經(jīng)調(diào)解中心調(diào)解，雙方最終從“針鋒相對”到“握手言和”。“如果采取訴訟方式，不僅訴訟成本高、律師費高、時間長，更重要的是，會破壞客情關系。”說起這次經(jīng)歷，當事企業(yè)寧鄉(xiāng)某新材料公司相關負責人對調(diào)解中心贊不絕口：“商事調(diào)解不僅幫我們高效追回了拖欠的貨款，更維護了我們和客戶之間的情誼。”對企業(yè)而言，時間和效率是至關重要的資源。在寧鄉(xiāng)，這同樣是衡量優(yōu)化法治營商環(huán)境成效的重要標準。近年來，調(diào)解中心陸續(xù)成立了建筑企業(yè)家協(xié)會、豪德商會等基層商事調(diào)解工作站，在寧鄉(xiāng)市人民法院設立專門調(diào)解室，將調(diào)解人員和力量下沉到各會員企業(yè)，努力將糾紛化解在源頭，打造高效、便捷、智能的涉企商事糾紛一站式、多元化調(diào)處化解機制，促進涉企糾紛集約高效化解。通過調(diào)解能力培訓機制、信息互通共享機制、工作考核管理機制、工作宣傳引導機制等不斷健全完善，一系列創(chuàng)新舉措讓企業(yè)糾紛調(diào)解效率大幅提升。“1+4”助企聯(lián)動機制入選全國縣域民營經(jīng)濟法治環(huán)境建設重點案例，“商事調(diào)解+司法確認+回訪督促”解紛模式獲評2022年“創(chuàng)新中國”工商聯(lián)（商會）工作區(qū)縣最佳案例，法院+工商聯(lián)聚焦“三項工程”打造商事調(diào)解新樣板獲評人民網(wǎng)“2023優(yōu)化營商環(huán)境法治化案例”……根據(jù)調(diào)解工作要求，涉企糾紛起訴至寧鄉(xiāng)市人民法院后，進行案件甄別分流。簡易的商事案件，委派至調(diào)解中心進行調(diào)解，并最后經(jīng)過寧鄉(xiāng)市人民法院蓋章確認。
據(jù)了解，寧鄉(xiāng)市人民法院曾收到一起涉案金額達8500萬元的合同糾紛案件，考慮到原、被告均為中小企業(yè)，且涉案標的較大，本著保護中小企業(yè)合法權益、及時化解糾紛的原則，在了解到各方當事人均具有接受調(diào)解的意愿后，將案件委派給調(diào)解中心進行訴前調(diào)解。調(diào)解當天，調(diào)解員通過與當事人現(xiàn)場溝通，為當事人梳理糾紛脈絡、法律法規(guī)釋疑和安撫紓解情緒，引導爭議雙方理性解決問題。經(jīng)過調(diào)解員的多番努力，當事人最終達成和解，一起疑難復雜的涉外矛盾糾紛因此被化解于無形。本案的成功化解，充分展示了調(diào)解中心處理商事合同糾紛案件的創(chuàng)新意識和專業(yè)素養(yǎng)，從減少訴訟成本、降低企業(yè)訴求、公司長期合作等角度出發(fā)，通過繁簡分流引導涉企糾紛訴外調(diào)解、法官參與專業(yè)保障調(diào)解協(xié)議強制效力、動態(tài)跟蹤實時回訪督促企業(yè)按約履行，有效推動了涉企糾紛源頭治理，進一步為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了堅強有力司法保障。這種有效引導、繁簡分流的調(diào)解方式，可謂“一舉三得”：一方面緩解了法院案多人少的壓力，一方面低成本高效率地解決了企業(yè)糾紛。而通過調(diào)解把矛盾化解在訴前，為企業(yè)減少負面效應，更是一筆無形的資產(chǎn)。自調(diào)解中心成立以來，市工商聯(lián)利用司法部門和職能部門資源，及時補位政務服務，構筑精準服務鏈，依法保障民營企業(yè)合法權益，有效推動了涉企糾紛源頭治理，同時厚植企業(yè)發(fā)展沃土，促使企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)，進一步為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了堅強有力的司法保障，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展釋放了更多活力。
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