“政策找企業(yè)，而非企業(yè)找政策。”這是寧鄉(xiāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心邏輯。2025年，寧鄉(xiāng)市聚焦企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，推出一系列極具創(chuàng)新性、針對(duì)性的政策舉措，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。

在政策體系構(gòu)建上，寧鄉(xiāng)打出“1+N”組合拳：以《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》為核心，從政務(wù)、服務(wù)、法治、要素、政商五大環(huán)境出發(fā)制定27條硬核舉措，其中每月逢雙日的“企業(yè)寧?kù)o日”制度，因從根本上減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，被紅網(wǎng)盛贊為“全國(guó)首創(chuàng)”，推動(dòng)全市涉企行政檢查次數(shù)同比下降52.1%。立足“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”發(fā)展定位，出臺(tái)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施，超半數(shù)條款實(shí)現(xiàn)“免申即享”，企業(yè)無(wú)需主動(dòng)申請(qǐng)即可坐享政策紅利，真正實(shí)現(xiàn)“政策找人、直達(dá)快享”。針對(duì)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，相繼推出專項(xiàng)扶持政策，其中“金種子沃土計(jì)劃”二十條措施堪稱典范——不僅提供最高500萬(wàn)元財(cái)政全額貼息創(chuàng)業(yè)貸款，更聘任松井集團(tuán)CEO凌云劍等100名行業(yè)大咖擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，搭建“眾創(chuàng)空間—孵化器—產(chǎn)業(yè)園”全生命周期孵化鏈條，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款數(shù)千萬(wàn)元，扶持17個(gè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

政策的生命力在于落地。寧鄉(xiāng)市深化改革，推進(jìn)湖南省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，2025年1-10月全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理140余萬(wàn)件，辦結(jié)率99.88%，滿意率100%，網(wǎng)上可辦率達(dá)96.15%。從企業(yè)開(kāi)辦到項(xiàng)目審批，從稅費(fèi)繳納到融資貸款，一系列流程優(yōu)化讓企業(yè)辦事“少跑腿、好辦事、不添堵”。2025年全市經(jīng)營(yíng)主體凈增9200戶、企業(yè)凈增2000戶。

“8個(gè)工作日解決公交線路增設(shè)訴求，園區(qū)還承擔(dān)試運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。”九龍倉(cāng)時(shí)代奧特萊斯負(fù)責(zé)人的感慨，正是寧鄉(xiāng)服務(wù)升級(jí)的生動(dòng)寫照。2025年，寧鄉(xiāng)市打破行政壁壘，創(chuàng)新服務(wù)模式，讓“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”成為常態(tài)。

在政企溝通方面，寧鄉(xiāng)打造“線上+線下”全方位渠道。“書記企業(yè)直通車”實(shí)現(xiàn)“碼上掃、馬上辦”，99條企業(yè)訴求解決98條，解決率約99%；“市長(zhǎng)企業(yè)接待日”堅(jiān)持每月一次專場(chǎng)，聚焦一類問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，全年幫助企業(yè)破解難題158個(gè)。深化“千名干部聯(lián)千企”活動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新聯(lián)企名單，為439家市本級(jí)企業(yè)、766家園區(qū)企業(yè)配備專屬“服務(wù)員”，2025年累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決用工、用電、融資等各類難題295個(gè)。同時(shí)，聘請(qǐng)110家企業(yè)法人、高管擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，全過(guò)程監(jiān)督政務(wù)服務(wù)，讓服務(wù)質(zhì)量在“陽(yáng)光”下接受檢驗(yàn)。

在要素保障方面，寧鄉(xiāng)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。針對(duì)融資難問(wèn)題，上線金融超市平臺(tái)，匯聚21家銀行、167個(gè)金融產(chǎn)品，吸引26959家企業(yè)注冊(cè)，讓企業(yè)融資“一站式”搞定；針對(duì)人才缺口，舉辦中高端人才春季專場(chǎng)招聘會(huì)，1500余人現(xiàn)場(chǎng)面試，為企業(yè)招攬急需人才；針對(duì)產(chǎn)銷脫節(jié)，創(chuàng)新“點(diǎn)線面”三維協(xié)同產(chǎn)銷對(duì)接模式，全年組織長(zhǎng)沙市首屆名優(yōu)工業(yè)品供需對(duì)接會(huì)、寧鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)走進(jìn)非洲近20場(chǎng)活動(dòng)，針對(duì)性走訪調(diào)研企業(yè)300多家，同步建立企業(yè)外購(gòu)超3000萬(wàn)元項(xiàng)目信息臺(tái)賬、工程機(jī)械產(chǎn)品及意向合作項(xiàng)目清單等數(shù)據(jù)庫(kù)，讓“寧鄉(xiāng)材”服務(wù)“寧鄉(xiāng)建”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游“家門口”對(duì)接。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)讓服務(wù)更具深度。寧鄉(xiāng)深入實(shí)施“科創(chuàng)橋”計(jì)劃，1012名入庫(kù)專家進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，24個(gè)中試基地打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，2025年新增各類研發(fā)平臺(tái)21家，星邦智能成功躋身國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心“國(guó)家隊(duì)”，1-9月技術(shù)合同成交額達(dá)108億元。“信用+醫(yī)療”應(yīng)用新場(chǎng)景更是亮點(diǎn)紛呈，市中醫(yī)醫(yī)院推出“先診療后付費(fèi)”服務(wù)，3.14萬(wàn)市民注冊(cè)受益，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲新華網(wǎng)專題報(bào)道，成為“信用寧鄉(xiāng)”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，寧鄉(xiāng)深諳此道。2025年，寧鄉(xiāng)市以法治化建設(shè)為抓手，既維護(hù)市場(chǎng)公平秩序，又彰顯司法溫度，為企業(yè)發(fā)展筑牢“定心丸”。

在執(zhí)法監(jiān)管上，推行“三化三式”改革，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”的監(jiān)管目標(biāo)。通過(guò)主體規(guī)范化、內(nèi)容清單化、程序標(biāo)準(zhǔn)化，梳理公布62家執(zhí)法主體、1037項(xiàng)檢查內(nèi)容、6600余項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，推行“綜合查一次”制度，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。創(chuàng)新“伴隨式執(zhí)法”“協(xié)同式監(jiān)督”“一站式服務(wù)”，建立企業(yè)公共法律服務(wù)中心。實(shí)施“首違不罰”制度，將94項(xiàng)輕微違法納入“容錯(cuò)清單”，辦理各類柔性執(zhí)法案件620件，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

在司法保障上，寧鄉(xiāng)不斷提升司法效能。搭建工商聯(lián)+公檢法司“四位一體”法治服務(wù)平臺(tái)，商事調(diào)解中心累計(jì)受理案件1616件，調(diào)解成功819件。市法院創(chuàng)新“矛盾拆分—分層調(diào)解—焦點(diǎn)審理—?jiǎng)傂詢冬F(xiàn)”全鏈條機(jī)制，將復(fù)合型案件平均審理周期從66天縮短至42天，調(diào)解率提升10個(gè)百分點(diǎn)。建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，海信長(zhǎng)沙智能制造基地協(xié)調(diào)用地案僅用45天辦結(jié)，獲《人民日?qǐng)?bào)》專題報(bào)道。開(kāi)展“春風(fēng)復(fù)蘇”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

為維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，寧鄉(xiāng)開(kāi)展違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)24件涉外省案件逐案評(píng)查，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊合同詐騙、企業(yè)內(nèi)部貪腐等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。

成績(jī)斐然，但寧鄉(xiāng)并未止步。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)上，寧鄉(xiāng)市直面問(wèn)題，明確下一步“攻堅(jiān)第一、打造品牌”的奮斗目標(biāo)，以問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)。

聚焦省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)，寧鄉(xiāng)堅(jiān)持“全市上下一盤棋”，要求各級(jí)各部門“一把手”緊盯7項(xiàng)縣市（區(qū)）一級(jí)指標(biāo)、4項(xiàng)園區(qū)一級(jí)指標(biāo)，鉆透政策規(guī)則、找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，以“分毫不讓”的態(tài)度爭(zhēng)取少扣分、得高分、得滿分。針對(duì)涉企服務(wù)平臺(tái)整合、惠企政策兌現(xiàn)等問(wèn)題，進(jìn)一步深化“書記企業(yè)直通車”“市長(zhǎng)企業(yè)接待日”等平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新聯(lián)企名單，推行“一企一策”個(gè)性化服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“掃碼入企”“企業(yè)寧?kù)o日”等制度，平衡執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管效能，讓柔性執(zhí)法更精準(zhǔn)、更規(guī)范。

如今的寧鄉(xiāng)，先進(jìn)儲(chǔ)能材料、工程機(jī)械、智能家電“三鏈并驅(qū)”，食品及農(nóng)產(chǎn)品與生命科學(xué)“兩群崛起”，三一重起海外銷售突破100億元，星邦智能國(guó)際收入占比超50%，興元科技產(chǎn)品覆蓋180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)——這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，正是對(duì)寧鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境最有力的背書。從全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)第13位到“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”，從“工業(yè)強(qiáng)市”到“科創(chuàng)綠洲”，寧鄉(xiāng)用實(shí)踐證明：營(yíng)商環(huán)境不是抽象的概念，而是由一個(gè)個(gè)具體的政策、一次次高效的服務(wù)、一場(chǎng)場(chǎng)公正的執(zhí)法堆砌而成的“城市引力場(chǎng)”。

潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。2025年的寧鄉(xiāng)，正以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，全力做到“陽(yáng)光普照、雨中撐傘、雪中送炭”，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境“金招牌”。下一步，寧鄉(xiāng)將繼續(xù)以政策為基、以服務(wù)為要、以法治為魂，讓更多企業(yè)在這里落地生根、發(fā)展壯大，書寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！