寧鄉市東湖塘鎮人民政府

東湖塘鎮2024年度“利劍護蕾·雷霆行動”

專項工作實施方案

為深入貫徹落實省委主要領導指示和省、長沙市相關會議精神，進一步懲治性侵未成年人犯罪和加強未成年人保護綜合治理，切實維護未成年人合法權益，按照《全省“利劍護蕾·雷霆行動”工作方案》（湘平安【2023】4號）和《全市“利劍護蕾·雷霆行動”實施方案》（長平安【2024】1號）文件要求，根據寧鄉市平安建設領導小組《關于印發<寧鄉市“利劍護蕾·雷霆行動”實施方案>的通知》統一工作部署，在全鎮范圍內開展“利劍護蕾·雷霆行動”專項工作，制定方案如下。

一、工作要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作重要指示批示精神，深入落實《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規及上級有關決策部署和市委、市政府工作要求，對性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”，始終保持嚴打高壓態勢，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，從源頭上有效預防性侵未成年人案件發生，切實保障未成年人合法權益，營造未成年人健康成長環境。

(二)目標任務。從現在起至2024年12月底，全面發起打擊整治性侵未成年人犯罪新一輪強大攻勢，確保在打擊、整治、教育、機制建設等方面取得更大成效，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，現行案件發案率同比下降50%以上，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局基本形成。

二、工作重點

(一)依法嚴厲打擊。進一步完善協作配合機制，對性侵未成年人案件快偵快訴快判，確保發一破一、動態清零，形成強大震懾。進一步統一執法思想、執法尺度，堅決杜絕有案不立、壓案不查、有罪不究、重罪輕判的現象。對重點案件實行掛牌督辦、提級辦理、異地辦理等制度。對涉黑惡、涉公職人員、涉學校教職工、涉組織強迫賣淫、“買處買春”、強奸幼女和農村留守兒童等惡性案件開展一案多查，深挖背后組織者和“保護傘”,發現村（社區）、相關部門（學校）失職失責的及時移送紀檢監察機關處理。強化辦案取證，規范辦案程序，加強受害人隱私保護，避免造成二次傷害。嚴格把握標準尺度，貫徹寬嚴相濟刑事政策，做到“既不拔高、也不降格”，做好行政處罰與刑事打擊銜接，確保每一起案件都經得起歷史檢驗。

(二)深化綜合治理。聚焦家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”，結合各單位實際，加強調查研究和分析研判，推動精準施策、綜合治理。切實發揮職能部門作用，加強對涉未成年人重點行業、重點領域、重點場所的嚴格管控和排查整治，強化部門協作、信息共享，定期開展聯合執法，對旅館、酒店等住宿經營場所嚴格落實“五必須”，網吧、酒吧、KTV等娛樂場所違規接納、招聘未成年人或組織未成年人有償陪侍等問題，加大處罰力度。加強重點人群管理，將性侵犯罪前科人員錄入“風控平臺”列管列控。提高政法各單位“三書一函”質量，強化跟蹤問效，推動相關部門認真整改問題、補齊短板，進一步完善市女童保護服務相關工作制度，推動實體化運行.加強專門教育工作，對符合法律規定條件的未成年人進行專門法治教育。加強網絡環境綜合治理，凈化未成年人網絡環境。對未成年被害人積極開展法律援助、司法救助、醫療救助、心理干預、轉學安置等多元救助，最大限度保障未成年人合法權益。

(三)加強宣傳教育。聚焦專項行動部署開展情況、未成年人保護相關法律法規政策、未成年人防性侵宣傳教育等重點內容，借助“報、網、端、微、屏”等多種載體，開展多角度、多維度、針對性的宣傳教育，掀起宣傳熱潮。落實“誰執法誰普法”普法責任制，通過印發宣傳冊、張貼標語、以案說法等形式，推動宣傳宣講進進村（社區）、進學校、進企業、進家庭，增強全社會關愛保護未成年人的行動自覺。強化師德師風建設，加強對學校教職工、培訓機構工作人員的法治教育、警示教育。加強法治副校長建設，強化未成年人法治、安全教育，提升未成年人安全防范意識和自我保護能力。對專項行動有關戰果數據、有關案事件新聞報道和信息發布，要審慎穩健、充分評估、嚴格把關，堅決防止引發公眾質疑和負面輿情。

(四)健全長效機制。及時總結、提煉未成年人保護綜合治理的經驗做法，實現“辦理一批案件、解決一批問題、完善一批制度”。嚴格落實密切接觸未成年人單位工作人員從業查詢、侵害未成年人案件強制報告等制度，建立健全相關實施細則，強化責任倒查和責任追究。進一步加強“一站式”取證、救助機制建設，科學合理配置人員，確保規范運行使用。積極整合社會資源，建立健全被性侵害未成年人多元綜合救助機制。構建多部門、多領域、多層次參與的集監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預為一體的困境兒童救助幫扶機制，打擊整治性侵未成年人犯罪、規范行業發展提供堅實的法治保障。

三、組織保障

(一)提高思想認識。各村（社區）、相關部門（學校）要把開展“利劍護蕾·雷霆行動”專項行動作為當前一項重要政治任務，認真貫徹有關部署要求，推動專項行動走深走實，實現政治效果、法律效果、社會效果“三個統一”;要結合相關職能，細化行動方案，抓緊部署推進。

(二)加強統籌推進。專項行動全過程要堅持邊宣傳教育.邊打擊整治、邊整章建制，要與常態化掃黑除惡斗爭、黃賭毒整治等工作有機結合，形成打擊整治性侵未成年人犯罪強大合力。

(三)嚴格督導考評。鎮社會治安辦、社會事務辦將組織開展專項督導，對發現的問題拉單列表，督促整改到位。

(四)嚴肅責任追究。嚴格落實平安建設領導責任制，對問題突出的村（社區）、相關部門（學校）通過通報約談、掛牌督辦等方式，督促限期整改。對專項行動不重視、責任落實不到位，導致發生性侵未成年人惡性案事件的或造成重大社會影響的單位和個人，實行責任倒查，依紀依規嚴肅追責問責。

                              ?寧鄉市東湖塘鎮人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年1月28日