NXDR－2025－01004

寧政辦發(fā)〔2025〕8號(hào)

寧鄉(xiāng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《寧鄉(xiāng)市糧食應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機(jī)關(guān)各單位：

《寧鄉(xiāng)市糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寧鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2025年11月17日

寧鄉(xiāng)市糧食應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

指導(dǎo)和規(guī)范全市糧食應(yīng)急處置工作，提升糧食安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急保障能力，有效監(jiān)測(cè)和控制市內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》《湖南省糧食應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)沙市糧食應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于寧鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的糧食應(yīng)急狀態(tài)，原糧及成品糧（含食用油，下同）采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件及特殊情況引起的糧食供求關(guān)系突變，在較大區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應(yīng)中斷、價(jià)格大幅上漲、群眾大量集中搶購(gòu)等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

1.4工作原則

（1）以人為本，底線思維。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障糧食安全和應(yīng)急供應(yīng)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拿得出、調(diào)得快、用得上”。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，由各有關(guān)部門按照糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)。

（3）科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

（4）反應(yīng)及時(shí)，高效處置。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

2.應(yīng)急指揮機(jī)制及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)制

當(dāng)本轄區(qū)出現(xiàn)一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建立寧鄉(xiāng)市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制，在市應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，由分管副市長(zhǎng)任總負(fù)責(zé)人，市政府辦分管副主任、市發(fā)改局局長(zhǎng)任負(fù)責(zé)人，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧鄉(xiāng)市支行、寧鄉(xiāng)金霞糧食購(gòu)銷有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和其他有關(guān)部門（單位）為成員單位。

市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制辦公室設(shè)在市發(fā)改局，由市發(fā)改局局長(zhǎng)兼任辦公室負(fù)責(zé)人。

2.2應(yīng)急工作指揮機(jī)制職責(zé)

2.2.1市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急處置工作正常進(jìn)行，必要時(shí)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)構(gòu)依法采取價(jià)格干預(yù)措施。在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，經(jīng)市人民政府授權(quán)啟動(dòng)本級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)。如果本轄區(qū)糧食應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，可提請(qǐng)上級(jí)人民政府進(jìn)行支援。上級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，按照上級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

2.2.2市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制辦公室職責(zé)

承擔(dān)市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制日常工作；根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制提出相應(yīng)的行動(dòng)建議；核實(shí)因糧食應(yīng)急狀態(tài)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展，落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急的指令；綜合匯總有關(guān)情況，向有關(guān)單位通報(bào)情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展糧食應(yīng)急工作；完成市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.3市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制成員單位職責(zé)

市發(fā)改局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、糧食市場(chǎng)和糧食儲(chǔ)備調(diào)控，向市人民政府提出縣級(jí)儲(chǔ)備糧（含縣級(jí)成品糧儲(chǔ)備，下同）動(dòng)用方案；監(jiān)測(cè)市場(chǎng)糧情及監(jiān)控市場(chǎng)糧食價(jià)格；按照上級(jí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施的決定，執(zhí)行糧食及相關(guān)糧食產(chǎn)品價(jià)格干預(yù)措施；會(huì)同市相關(guān)部門（單位）完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急糧源的組織、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)等工作，實(shí)施最高、最低庫(kù)存量管理；負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食加工配送電力保障；承擔(dān)市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制辦公室日常工作。

市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食應(yīng)急突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、信息管控等工作。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)自然災(zāi)害災(zāi)情核查、損失評(píng)估工作；制定本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信應(yīng)急保障。

市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，確保調(diào)運(yùn)糧食應(yīng)急車隊(duì)的道路交通暢通；協(xié)同有關(guān)部門（單位）及時(shí)打擊擾亂糧食市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)寧鄉(xiāng)市本級(jí)糧食應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)支持。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的道路通行管理工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)情況監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，解決糧食應(yīng)急短缺狀態(tài)下的糧食生產(chǎn)。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)糧食進(jìn)入食品生產(chǎn)加工單位、糧食加工品進(jìn)入食品經(jīng)營(yíng)單位的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，依法查處違反食品安全有關(guān)法律規(guī)定的行為；依法打擊糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商標(biāo)侵權(quán)、非法廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷經(jīng)營(yíng)等違法行為；開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；配合有關(guān)部門查處糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)全市糧食生產(chǎn)情況。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧鄉(xiāng)市支行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

寧鄉(xiāng)金霞糧食購(gòu)銷有限公司負(fù)責(zé)在寧省級(jí)儲(chǔ)備糧、市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的上報(bào)和執(zhí)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和其他有關(guān)部門（單位）在市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照各自的職責(zé)配合開(kāi)展工作。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

市發(fā)改局會(huì)同市有關(guān)部門（單位）建立健全全市糧食供需及市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)供求及價(jià)格形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)送主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策提供依據(jù)。尤其要加強(qiáng)對(duì)重特大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)及時(shí)報(bào)告，并提前做好應(yīng)對(duì)處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

3.2信息報(bào)告

市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制辦公室建立健全市糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度，當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)報(bào)告市人民政府和上級(jí)主管部門（單位），并通報(bào)相關(guān)部門（單位）。

（1）發(fā)生洪水、旱災(zāi)、蟲災(zāi)、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)。

（3）市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲幅度異常。

（4）市場(chǎng)糧食出現(xiàn)斷檔脫銷。

（5）周邊地區(qū)出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常情況影響到我市。

（6）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

4.應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)與響應(yīng)

與《湖南省糧食應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)沙市糧食應(yīng)急預(yù)案》相銜接，我市糧食應(yīng)急狀態(tài)按其影響范圍和程度劃分為一般應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級(jí)）、較大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級(jí)）、重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級(jí)）、特別重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

4.1.1一般應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級(jí)）：是指在我市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市人民政府認(rèn)為需要以一般應(yīng)急狀態(tài)對(duì)待的情況。

出現(xiàn)一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制辦公室提出建議，報(bào)市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制，市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制報(bào)請(qǐng)市人民政府授權(quán)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)統(tǒng)籌落實(shí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置措施，并及時(shí)向市人民政府和上級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

報(bào)告情況主要包括如下內(nèi)容：

（1）動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷售價(jià)格；

（2）動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的資金安排、補(bǔ)貼來(lái)源；

（3）動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價(jià)銷售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等；

（4）其他配套措施。

4.1.2較大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級(jí)）：是指一個(gè)市州兩個(gè)以上縣市行政區(qū)域或市州人民政府所在地城市主城區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市州人民政府認(rèn)為需要以較大應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。

出現(xiàn)較大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，在長(zhǎng)沙市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制的統(tǒng)一指揮和部署下，開(kāi)展各項(xiàng)糧食應(yīng)急工作。

4.1.3重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級(jí)）：是指在兩個(gè)以上市州或省會(huì)城市出現(xiàn)較大糧食應(yīng)急狀態(tài)，或超出市州人民政府處置能力的，以及省人民政府認(rèn)為需要以重大應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。

出現(xiàn)重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，在省糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制的統(tǒng)一指揮和部署下，開(kāi)展各項(xiàng)糧食應(yīng)急工作。

4.1.4特別重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級(jí)）：一般指兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況，具體按照《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

出現(xiàn)特別重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，在國(guó)家糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制的統(tǒng)一指揮和部署下，開(kāi)展各項(xiàng)糧食應(yīng)急工作。

4.2處置措施

4.2.1發(fā)生一般糧食突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)），由市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制統(tǒng)籌落實(shí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)具體情形可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，指揮機(jī)制有關(guān)成員參加，作出糧食應(yīng)急工作部署，迅速采取應(yīng)對(duì)措施；

（2）市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制應(yīng)隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，必要時(shí)會(huì)同新聞部門發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期，防止恐慌心理的產(chǎn)生和蔓延；

（3）根據(jù)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)；

（4）必要時(shí)首先動(dòng)用本市轄區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，不足時(shí)按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；

（5）動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，市發(fā)改局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫(kù)地點(diǎn)，及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，商有關(guān)部門（單位）合理安排運(yùn)輸，確保糧食及時(shí)調(diào)撥到位；

（6）根據(jù)需要，依法征用本市轄區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)者糧食；

（7）在市內(nèi)糧食供不應(yīng)求時(shí)，由寧鄉(xiāng)市人民政府向長(zhǎng)沙市人民政府提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧申請(qǐng)，經(jīng)長(zhǎng)沙市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（8）依法征用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具以及保障糧食供應(yīng)的物資；

（9）緊急情況下，在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施糧食限量定點(diǎn)銷售、按計(jì)劃供應(yīng)、統(tǒng)一發(fā)放分配等應(yīng)急措施。

4.2.2發(fā)生較大糧食突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）、重大糧食突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）、特別重大糧食突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)），分別按照《長(zhǎng)沙市糧食應(yīng)急預(yù)案》《湖南省糧食應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求執(zhí)行。

4.3信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制按照有關(guān)規(guī)定做好糧食應(yīng)急狀態(tài)下的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

4.4響應(yīng)調(diào)整與終止

糧食市場(chǎng)供應(yīng)恢復(fù)正常，應(yīng)急狀態(tài)消除后，由市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制辦公室向市人民政府提出終止本級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)整工作措施并宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

5.恢復(fù)和重建

5.1總結(jié)評(píng)估

糧食應(yīng)急狀態(tài)解除后，市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制辦公室及相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)對(duì)糧食應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，研究改進(jìn)措施，提高糧食應(yīng)急能力。

5.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

市發(fā)改局提供應(yīng)急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量，并對(duì)價(jià)差、貸款利息費(fèi)用開(kāi)支等進(jìn)行初審，提出資金需求，市財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)市發(fā)改局提出的資金需求進(jìn)行復(fù)核、審計(jì)，報(bào)市人民政府同意后，及時(shí)進(jìn)行清算。

對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的縣級(jí)儲(chǔ)備糧占用的貸款，由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧鄉(xiāng)市支行會(huì)同市發(fā)改局清算并收回。

5.3應(yīng)急補(bǔ)償、補(bǔ)助和撫恤

市人民政府對(duì)應(yīng)急處置期間動(dòng)用的企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資、資金和勞務(wù)依法給予補(bǔ)償；對(duì)因參與應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，按規(guī)定給予補(bǔ)助和撫恤。

5.4應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)或適當(dāng)調(diào)入等措施，補(bǔ)充縣級(jí)糧食儲(chǔ)備及商業(yè)庫(kù)存，恢復(fù)糧食應(yīng)急能力。

6.應(yīng)急保障

6.1糧食應(yīng)急儲(chǔ)備

市人民政府和市發(fā)改局應(yīng)完善縣級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)存，優(yōu)化縣級(jí)儲(chǔ)備糧的布局和品種結(jié)構(gòu)，按要求建立成品糧儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧食庫(kù)存的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

6.2糧食應(yīng)急保障渠道

市發(fā)改局應(yīng)建立健全糧食應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。扶持一批靠近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，選擇一批信譽(yù)好的國(guó)有或國(guó)有控股糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)及連鎖超市、商場(chǎng)和其他糧食零售企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)；選擇一批經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好、運(yùn)力調(diào)度能力強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸和供應(yīng)企業(yè)的管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下，指定的應(yīng)急加工、供應(yīng)、配送和運(yùn)輸企業(yè)服從統(tǒng)一安排和調(diào)度。

市人民政府在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系的同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)在糧食應(yīng)急調(diào)控中的主渠道作用。轄區(qū)要保留1－2家有一定規(guī)模和實(shí)力的國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)，并通過(guò)改革體制、創(chuàng)新機(jī)制給予相應(yīng)的政策支持，加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量，使國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)成為糧食應(yīng)急調(diào)控的主體。

6.3加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急保障能力建設(shè)

根據(jù)市人民政府整體規(guī)劃，依托綜合性儲(chǔ)備基地、大型糧食企業(yè)、重要糧食物流園區(qū)等，統(tǒng)籌整合加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)、鐵路專用線等資源，加強(qiáng)寧鄉(xiāng)市糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)，提高區(qū)域應(yīng)急保障能力。

6.4信息保障

市人民政府綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、現(xiàn)代物流信息等技術(shù)，加強(qiáng)糧食應(yīng)急信息化建設(shè)，積極融入省、長(zhǎng)沙市應(yīng)急資源管理平臺(tái)，發(fā)揮綜合應(yīng)急調(diào)度作用，在應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)重大信息統(tǒng)一發(fā)布、關(guān)鍵指令實(shí)時(shí)下達(dá)、多級(jí)組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展趨勢(shì)科學(xué)預(yù)判。

6.5宣傳、培訓(xùn)和演練

市發(fā)改局要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，模擬突發(fā)事件情景構(gòu)建，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，重點(diǎn)演練應(yīng)急指揮、響應(yīng)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合保障等工作，提高糧食應(yīng)急保障能力。

7.附則

7.1獎(jiǎng)懲與責(zé)任

對(duì)在糧食應(yīng)急保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在糧食應(yīng)急保障工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制在本行政區(qū)域內(nèi)依法征用保障糧食供應(yīng)的物資、設(shè)備設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持配合，不得以任何理由拒絕。

7.2以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.3預(yù)案管理

根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

7.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府辦公室印發(fā)，市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.5預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自2025年12月18日起施行，有效期5年。本預(yù)案生效后，本市之前的相關(guān)糧食預(yù)案同時(shí)廢止。