寧鄉市大屯營鎮人

民政府文件

大政發〔2025〕8號

寧鄉市大屯營鎮人民政府

關于印發《大屯營鎮2025年秸稈綜合利用工作實施方案》的通知

各村（社區）、部門單位、線辦：

經鎮政府研究決定，現將《大屯營鎮2025年秸稈綜合利用工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

寧鄉市大屯營鎮人民政府

2025年9月4日

大屯營鎮2025年秸稈綜合利用工作

實施方案

根據省、市及寧鄉市關于秸稈禁燒和綜合利用工作系列指示要求，為切實做好秸稈禁燒和綜合利用工作，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，提升秸稈離田量，保障人民群眾身體健康，維護公共安全，確保責任落實、工作到位，結合我鎮實際，特制定此方案。

一、工作目標

建立完善常態化監管體制和高效管控機制，杜絕露天焚燒農作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等。全面落實秸稈禁燒和綜合利用措施，著力構建生態循環、高效利用、轉化增值的秸稈綜合利用產業化體系，不斷提升我鎮秸稈綜合利用水平。根據上級統一部署，在全鎮實行秸稈綜合利用。按照要求健全完善秸稈綜合利用收、運、儲、用、技體系，培育秸稈產業化利用企業，提升秸稈離田量。到2025年底，我鎮秸稈綜合利用率穩定在95％以上，建立健全秸稈綜合利用機制，形成可復制推廣的“產業化模式”。

二、工作專班小組

成立由黨委書記彭丹為召集人組長，鎮長文圣明為副召集人組長牽頭統籌，分管秸稈綜合利用的黨委副書記劉定江具體統籌，其他各班子成員、綜合行政執法大隊長、生態事務中心主任、農業綜合服務中心主任、黨建辦主任、應急事務中心主任、各村（社區）書記、派出所所長、城管中隊長為成員的大屯營鎮秸稈綜合利用工作專班小組。工作專班小組下設辦公室在鎮農業綜合服務中心，由何建明兼任辦公室主任，各村（社區）組織成立以本村（社區）書記為召集人組長，村干部及村民組長、網格干部為成員的村級工作專班組，明確一名村干部為村級秸稈禁燒和綜合利用工作專干，推進本村秸稈禁燒和綜合利用工作。

三、職責分工

（一）鎮秸稈禁燒工作專班小組。負責對全鎮各村（社區）秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實施秸稈禁燒的日常巡查、調度火點處置。工作專班小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協調、調度安排，負責做好情況匯總、信息通報工作。

（二）各村（社區）。黨支部書記為本村（社區）秸稈禁燒和綜合利用工作的主要責任人，禁燒和綜合利用專干為直接責任人，各村網格長為網格直接責任人。各村（社區）級工作專班組負責本村秸稈綜合利用、環保知識宣傳，做好秸稈禁燒逐組、逐戶落實工作；建立村組一線巡查和處置隊伍、保障必要的滅火器材；負責對本村（社區）各組秸稈禁燒工作進行日常巡查、火點處置、火情報告。

（三）生態事務中心。負責禁燒工作的統籌、協調、政策宣傳、督查、巡查、情況通報、信息報送等工作，具體禁燒工作實施方案由生態事務中心制定。

（四）農業綜合服務中心。負責協助生態事務中心禁燒工作巡查、秸稈綜合利用和回收、田間黑斑處置、協調農業專業人員對病蟲害的分析判斷、種糧大戶管理等工作。

（五）鎮綜合行政執法大隊。負責組織和協調派出所、城管中隊等執法機構開展立案處罰等工作。

（六）值班組。值班領導帶隊開展當班日巡查、火點處置、值班值守等工作。

（七）應急事務中心。負責組織協調消防服務工作站、護林員及各村（社區）志愿者及時處置消防隱患及火情火警。

（八）紀檢監察室。負責對在禁燒工作中因值班值守、巡查、處置等環節履職不到位引發不良后果的單位和個人進行追責問責。負責組織紀檢監察室、農業綜合服務中心、財政辦公室等線辦對各村（社區）各網格內秸稈綜合利用工作效果進行督查、考核。

四、工作內容

（一）有效控制秸稈焚燒

具體方案由生態事務中心制定。

（二）推動秸稈綜合利用

1. 工作內容。摸清工作底子，建立電子化臺賬。以村（社區）為單位對轄區內種植情況（早中晚水稻、油菜、其他作物）、還田和離田面積、收儲網點建設情況、產業化服務主體情況、秸稈還田離田農機具情況、社會化服務組織情況開展摸底調查，并建立電子化臺賬。完善收儲體系，夯實資源化基礎。在現有秸稈收儲運體系基礎上，鼓勵農機、種植專業合作社等經營主體拓展秸稈收儲功能，支持建設好湖南韶源生態農業有限公司（收儲廠房面積約1300㎡，年收儲、利用秸稈量約3000噸）和寧鄉宗益農機服務專業合作社（收儲廠房面積200㎡，年收儲、利用秸稈量約7000噸）兩家秸稈收儲利用主體。支持龍湘養牛專業合作社、南湘邦農業科技有限公司及長沙景翔木質包裝有限公司對秸稈的綜合利用。加強農機配套，提升機械化水平。支持開展秸稈機械化還田、離田作業，重點推進低茬收割粉碎還田、打捆離田。創新利用路徑，實現高值化發展。構建以基料化、原料化利用為主導，飼料化利用和燃料化利用為輔助，能源化利用協同發展的多元高值化利用格局。

2. 利用方式。結合不同作物特性和區域實際，推行“分類施策、多元利用”模式。早中稻秸稈，采取農戶自主粉碎還田，灌水翻耕模式。晚稻秸稈，以低茬收割、打捆離田利用為主，全量離田利用方式開展作業。油菜等其他農作物秸稈，以粉碎還田為主，轉運收集為輔。秸稈綜合利用補貼按上級文件政策執行。

3. 政策扶持。在市本級扶持政策的基礎上，對秸稈綜合回收利用、集中育秧等工作中有重大貢獻的單位和個人，黨委、政府根據全年糧食生產工作情況專題研究獎補方案，年終兌現獎勵，具體標準以專題會議研究結果為準。

五、保障措施

對工作開展不力、出現露天焚燒秸稈現象（在秸稈禁燒期間，焚燒垃圾、荒葉、落葉等的視為焚燒秸稈）被省市監測發現火點或焚燒黑斑的，由村（社區）安排人員迅速進行整改，長期存在焚燒黑斑未翻耕的，將依照上級政策文件進行處罰。對露天焚燒秸稈的當事人，根據《湖南省秸稈綜合利用若干規定》，違反本規定露天焚燒秸稈的，由鎮人民政府責令改正；拒不改正的，可以處五百元罰款；情節嚴重的，可以處五百元以上二千元以下罰款。全面實行獎懲和責任追究制度，將秸稈禁燒綜合利用工作納入年度對鎮村（社區）干部、部門單位負責人考核，對禁燒工作嚴格處置不力引發不良后果的給予通報批評并嚴格追究相關責任人的責任。

附件：1.2025年大屯營鎮秸稈綜合利用工作摸底情況表

2.2025年大屯營鎮秸稈收儲運及綜合利用工作責任表

???????????????????????????????寧鄉市大屯營鎮黨政辦公室 2025年9月4日印發